我國(guó)銀行業(yè)不良貸款持續(xù)反彈，風(fēng)險(xiǎn)防控備受關(guān)注。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《指引》)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為期兩個(gè)月。該指引旨在健全風(fēng)險(xiǎn)管理治理架構(gòu)和要素，完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

銀行不良貸款持續(xù)反彈

銀監(jiān)會(huì)此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，全國(guó)商業(yè)銀行不良貸款余額達(dá)1.39萬(wàn)億元，比年初增加1177億元;不良貸款率升至1.75%，較年初上升0.07個(gè)百分點(diǎn)，這已是商業(yè)銀行不良貸款率連續(xù)數(shù)季度上升。

銀監(jiān)會(huì)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席于學(xué)軍日前表示，至2016年5月末，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額已超兩萬(wàn)億元，較年初新增2800多億元，不良率達(dá)到2.15%。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，銀行業(yè)不良貸款上升的壓力短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)正在逐步地暴露。

銀行應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急計(jì)劃

銀監(jiān)會(huì)從現(xiàn)有規(guī)則中梳理提煉出共性要素，同時(shí)參照巴塞爾銀行委員會(huì)《有效銀行監(jiān)管核心原則》的基本要求，起草了《指引》。指引共8章54條，包括總則，風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)限額，風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序，管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量，內(nèi)部控制和審計(jì)。

《指引》指出，規(guī)模較大或業(yè)務(wù)復(fù)雜的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)(首席風(fēng)險(xiǎn)官)，并納入高級(jí)管理人員。目前，五大行都設(shè)立有專門的風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)，中小銀行則一般由副行長(zhǎng)分管風(fēng)控，或者并不納入高管序列。

此外，《指引》還要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急計(jì)劃，確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理緊急或危機(jī)情況。