最近的一次美國政府停擺主要是因為移民問題談不攏，而不久后可能發(fā)生的第二次停擺，將會是因為在國防開支問題上存在的爭議。

1月20日，美國聯(lián)邦政府非核心部門被迫停擺，原因是國會參議院未能通過聯(lián)邦政府臨時撥款法案，導(dǎo)致上一份臨時撥款法案到期。

在美國總統(tǒng)特朗普1月22日晚簽署了一項有效期僅三周的臨時撥款法案后，持續(xù)將近70小時的停擺結(jié)束。但臨時撥款資金只夠運轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)貢r間2月8日，這意味著屆時如果兩黨繼續(xù)目前的混亂狀態(tài)，而未能就新法案達成一致，政府將再次陷入停擺狀態(tài)。

就在停擺危機又至之際，消息傳出，有眾議院共和黨人正打算向國會提交一份新的開支法案，涉及對多個聯(lián)邦部門的開支進行短暫延期。但是，在國防基礎(chǔ)開支方面，共和黨人卻要求在更長時間內(nèi)上調(diào)限額。

多名熟悉內(nèi)情的共和黨議員對媒體表示，若這份法案通過，五角大樓基礎(chǔ)預(yù)算將突破現(xiàn)有上限，增加300億美元至總額5840億美元。另外，相對于其他部門維持2017年的開支上限并延期至3月22日，國防預(yù)算不僅上調(diào)限額，還將延期至9月。

另外，該法案預(yù)計還將涉及對聯(lián)邦社區(qū)醫(yī)療中心計劃撥款的重新授權(quán)，該計劃去年陷入停滯，目前正面臨撥款不到位的問題。

預(yù)計該開支法案將由眾議院議長保羅·瑞安在國會向參議院共和黨人進行說明。眾議院在當(dāng)?shù)貢r間6日晚對這份新的法案進行投票，想必通過的難度不大，但和上一波政府停擺一樣，法案到了參議院則沒那么簡單，因為民主黨人始終對任何單獨上調(diào)國防基礎(chǔ)開支的法案抱有敵意，他們的訴求是：要上調(diào)國防基礎(chǔ)預(yù)算可以，但非防務(wù)項目的開支也必須一起上調(diào)。

參議院民主黨領(lǐng)袖舒默稱：“我們當(dāng)然想為防務(wù)撥款，但我們也想給其他能夠幫助中產(chǎn)階層的項目提供資金，比如教育、基建和科研。”

這是兩黨三大爭議之一，另外兩個爭議一是被稱為“追夢人”法案的童年抵美者暫緩遣返計劃，民主黨希望將“追夢人”法案與政府撥款法案綁定投票；二是美墨邊境墻的出資問題。

在這三大核心議題以及醫(yī)保等其他政策議題上的難以調(diào)和，共同導(dǎo)致了預(yù)算法案難以通過，政府停擺風(fēng)險仍在。但是，目前國會內(nèi)部對于政府再次關(guān)門的預(yù)期并不大。

2018財年已經(jīng)開始了4個月，國會目前通過了4項短期開支法案，被稱為“持續(xù)方案”，令一些政府部門能夠按去年的預(yù)算水平繼續(xù)運行。但是，國會里的軍費鷹派對此感到不滿，認為五角大樓的資源正在遭到其他部門的蠶食。不過，媒體援引知情人士消息稱，最遲在下周，逐漸趨向共識的兩黨就會對一份聯(lián)邦開支計劃達成最終協(xié)議，屆時將正式經(jīng)由總統(tǒng)簽字成為法律，持續(xù)至2018財年終止的9月30日。

據(jù)統(tǒng)計，占2016財年美國軍費預(yù)算最大份額的是國防基礎(chǔ)預(yù)算。按美國國防部公布的數(shù)字，最大一筆開支來自軍人和非軍事人員薪酬，占國防基礎(chǔ)預(yù)算總額近一半。劃撥給與國防有關(guān)部門的預(yù)算資金為1879億美元。這些部門包括退伍軍人管理局、國務(wù)院、國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局、司法部網(wǎng)絡(luò)安全部門、國家核安全管理局等。

另據(jù)報道，特朗普即將公布的2019年預(yù)算案中預(yù)計將有7160億美元用于國防支出，比2017年增加13%。其中包含五角大樓的年度預(yù)算，以及正在進行的戰(zhàn)爭支出和維護美國核武器庫的支出。