近年來(lái)，福建迎來(lái)加快發(fā)展的難得機(jī)遇，中央先后批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等。

“多區(qū)疊加”，凸顯了福建在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，是福建加快發(fā)展的難得機(jī)遇，同時(shí)也意味著福建必須用好用足這些利好政策，進(jìn)一步解放思想，勇于先行先試，拿出實(shí)實(shí)在在的“福建經(jīng)驗(yàn)”。

本報(bào)組織采寫(xiě)“多區(qū)疊加”中的福建實(shí)踐系列報(bào)道，反映我省廣大干部群眾在“建設(shè)新福建、再上新臺(tái)階”征程上，迎難而上、積極探索的擔(dān)當(dāng)與作為，展現(xiàn)新福建建設(shè)的新風(fēng)貌新氣象。今起系列報(bào)道陸續(xù)推出，敬請(qǐng)垂注。

去年8月，中辦國(guó)辦印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，對(duì)福建省的生態(tài)文明建設(shè)提出了6個(gè)方面38項(xiàng)改革要求，旨在探索可復(fù)制、可推廣的有效模式。

重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)，是在福建不斷加大生態(tài)保護(hù)力度后，為破解林農(nóng)利益與生態(tài)效益矛盾在全國(guó)率先開(kāi)始的一項(xiàng)探索。今年2月，省政府辦公廳下發(fā)《福建省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等改革試點(diǎn)方案》，明確“十三五”期間實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等改革試點(diǎn)面積20萬(wàn)畝?？鄢饺ツ甑滓掩H買(mǎi)6.7萬(wàn)畝，完成任務(wù)仍十分艱巨。迎難而上，探索攻堅(jiān)，確保改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，考驗(yàn)著試點(diǎn)縣（市、區(qū)）干部的擔(dān)當(dāng)與智慧。

先講一個(gè)“刀下留樹(shù)”的故事。

順昌縣城以西有兩座山峰，形似一個(gè)雙掌相合的手掌，得名合掌巖，以“江南第一佛窟”著稱(chēng)。合掌巖的山頂上有一座寺廟，寺廟背后有片263畝郁郁蔥蔥的林子，屬于當(dāng)?shù)卮迕瘛?1年前，這片林子已經(jīng)成熟，采伐證也辦下來(lái)了。就在油鋸高高舉起的那一刻，被喊了停。

原來(lái)，得知林子要砍伐后，不甘樹(shù)倒景亡的熱心人士立即為保護(hù)這片林子而奔走。最終，由縣林業(yè)局和部分愛(ài)林人士共同出資買(mǎi)下了這片林子。現(xiàn)在，林子周邊，紫薇花海與參天大樹(shù)交相輝映，合掌巖景區(qū)游人如織。

合掌巖“刀下留樹(shù)”的故事，回想起來(lái)仍然令人深思。

隨著福建生態(tài)省建設(shè)深入推進(jìn)，保護(hù)森林就是保護(hù)生態(tài)，已成為社會(huì)共識(shí)。2010年起，我省對(duì)一些位于交通主干線、城市周邊一重山、水源地等重要生態(tài)區(qū)位的商品林實(shí)行限伐政策；2013年起，在全國(guó)率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等改革探索。在驚蟄后的春雨中，記者來(lái)到永安、沙縣、順昌等地，探尋這項(xiàng)改革的方式與路徑。

破冰：生態(tài)與利益如何雙贏？

按理說(shuō)，不砍樹(shù)是好事，可對(duì)永安市西洋鎮(zhèn)舊街村的羅范欽來(lái)說(shuō)，卻想不通，因?yàn)樗囊徊糠稚唐妨智∏【臀挥?ldquo;重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位”。

永安市是全國(guó)集體林權(quán)制度改革的發(fā)源地。本世紀(jì)初，得益于“分林到戶(hù)”的集體林權(quán)制度改革，老羅通過(guò)承包林子邁上了小康之路。歷史的車(chē)輪滾滾向前，地處永安東南部的西洋鎮(zhèn)變化日新月異，除了鷹廈鐵路，還有307、208省道以及泉南高速公路穿境而過(guò)。而老羅的83畝杉木林恰好就在307省道旁。眼看著馬上就可以砍伐的林子成了“不動(dòng)產(chǎn)”，老羅納悶了：“林子是先種的，路是后開(kāi)的，怎么說(shuō)不能砍就不能砍了？這片林子值好幾十萬(wàn)元，我的損失誰(shuí)買(mǎi)單？”

在永安，像老羅這樣被限伐的林子共13.7萬(wàn)畝。林農(nóng)的苦惱也是永安市委市政府的苦惱。“不砍，林農(nóng)利益受損；砍了，生態(tài)效益受損。”永安市副市長(zhǎng)蔡清輝說(shuō)。有沒(méi)有一個(gè)兩全之策？

事情在2013年有了轉(zhuǎn)機(jī)。把重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的商品林，從林農(nóng)手里贖買(mǎi)回來(lái)，是“綠”“利”兼得的雙贏之策。當(dāng)年底，一個(gè)非營(yíng)利性的生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會(huì)應(yīng)時(shí)而生，負(fù)責(zé)執(zhí)行贖買(mǎi)和保護(hù)工作，首期目標(biāo)是一年籌集3000萬(wàn)元贖買(mǎi)1萬(wàn)畝重點(diǎn)區(qū)位商品林。

贖買(mǎi)，得有錢(qián)，錢(qián)從哪里來(lái)？除了永安市從財(cái)政擠出的1500萬(wàn)元，缺口將近一半。募捐號(hào)召通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出，得到了各方的熱烈響應(yīng)，2014年初，第一筆社會(huì)募集的資金總額高達(dá)1600萬(wàn)元，超出100萬(wàn)元。

羅范欽的杉木林按市場(chǎng)價(jià)被贖買(mǎi)了。2015年底，記者采訪他時(shí)，老羅笑逐顏開(kāi)，連聲稱(chēng)好。

截至目前，永安已完成贖買(mǎi)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林3.2萬(wàn)畝。越來(lái)越多的林農(nóng)像老羅一樣，從贖買(mǎi)中受益。

微雨眾卉新，一雷驚蟄始。三月的蒙蒙細(xì)雨中，記者再見(jiàn)到羅范欽，他剛帶著工人給林子施肥歸來(lái)。林子是一片今年立春前種下的樹(shù)苗，在雨水的滋潤(rùn)下，一派生機(jī)盎然。

去年，老羅剛為兒子在省城買(mǎi)房付了首付款。今年，他又投入10多萬(wàn)元，造了100多畝新林。“現(xiàn)在的政策這么好，我要多種一點(diǎn)，養(yǎng)老還要靠它們哩。”

順民心者昌。生態(tài)保護(hù)，既要國(guó)家得綠，又要林農(nóng)得利，方能青山不改、綠水長(zhǎng)流。

燎原：少花錢(qián)如何多辦事？

劉愛(ài)國(guó)心里的一塊石頭，總算是落了地。作為沙縣林業(yè)局分管重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)工作的副局長(zhǎng)，劉愛(ài)國(guó)此前最發(fā)愁的就是錢(qián)不夠，贖買(mǎi)工作難以推進(jìn)。“今年一開(kāi)春，來(lái)簽贖買(mǎi)合同的林農(nóng)絡(luò)繹不絕，說(shuō)明我們‘花小錢(qián)辦大事’的路子走對(duì)了。”

劉愛(ài)國(guó)說(shuō)的路子叫“重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)的改造提升模式”，也就是廖佳鵬口中的“三贏”模式。為什么說(shuō)“三贏”？還得從老廖的經(jīng)歷說(shuō)起。

老廖今年51歲，是虬江街道墩頭村村民。由于墩頭村離沙溪不到2公里，又是沙縣第二水廠的所在地，2010年，全村的林子被劃入重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位。他于2005年承包的兩片杉木林共81畝也包含在內(nèi)，老廖心想“這錢(qián)打水漂了”。

2015年，沙縣被確定為全省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)改革試點(diǎn)縣。這讓老廖有了盼頭。

劉愛(ài)國(guó)告訴記者，沙溪是閩江的主要支流，也是沙縣的母親河，沙縣縣城沿溪而建，加上水源地、高速公路和鐵路兩側(cè)，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林有14萬(wàn)畝。

“直接贖買(mǎi)，農(nóng)民肯定歡迎，可財(cái)政吃不消，一畝林子的贖買(mǎi)價(jià)如果按4000元算，1萬(wàn)畝就得4000萬(wàn)元，單靠縣財(cái)政和上級(jí)補(bǔ)助，肯定是不夠的。”

如何花盡量少的錢(qián)辦盡量多的事？沙縣提出的辦法是：分類(lèi)施策。對(duì)處于水源地以及天然商品林采取直接贖買(mǎi)和定向收儲(chǔ)，其中定向收儲(chǔ)就是每畝給予1000元補(bǔ)助，并列入重點(diǎn)生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫(kù)，將來(lái)林權(quán)所有者可享受生態(tài)公益林補(bǔ)償金。這兩種模式占試點(diǎn)面積的20%。

其余80%主要是人工商品林，則采取改造提升模式。也就是說(shuō)，林權(quán)所有者要按照林業(yè)部門(mén)的作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行擇伐，單位封頂面積為45畝。采伐收入歸林權(quán)所有者；同時(shí)，采伐完成后必須按照按5∶5的比例補(bǔ)種闊葉樹(shù)和針葉樹(shù)混交林，林業(yè)部門(mén)再根據(jù)成活率驗(yàn)收后給予1000元的補(bǔ)貼。

正是第三種方法，激發(fā)了老廖的積極性，他主動(dòng)與林業(yè)部門(mén)簽訂合同。去年11月，他的兩片林子共擇伐了81畝，賣(mài)了40萬(wàn)元，扣除成本，純收入近20萬(wàn)元。今年一開(kāi)春，干勁十足的老廖第一個(gè)上山在擇伐后的林地里種上樹(shù)。“這兩片林子承包期為30年，也就是說(shuō)2035年之前的收益權(quán)還屬于我，我會(huì)盡全力把這片林子管理好。”

“首先，滿(mǎn)足林權(quán)所有者采伐林木的合理需求；其次，縣里以1/4的價(jià)格完成了贖買(mǎi)的任務(wù)；第三，新一輪的補(bǔ)植有利于林分結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。”改造提升，被廣大沙縣林農(nóng)和林業(yè)干部稱(chēng)為“三贏”模式。

“今年1月，省里發(fā)文將沙縣的改造提升模式在全省推廣，并把我們此前強(qiáng)烈呼吁的采伐封頂面積從45畝放寬到‘小班作業(yè)’，即300畝，對(duì)于位置較偏遠(yuǎn)、采伐開(kāi)路成本較高的林農(nóng)是一大利好消息。”劉愛(ài)國(guó)告訴記者，今年，政策的突破讓贖買(mǎi)工作推進(jìn)顯著加快，到目前，沙縣重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買(mǎi)已超過(guò)3000畝，其中，采取改造提升的有1800畝。

摸石頭過(guò)河。因地制宜，分類(lèi)施策，改革并非只有一條道路。

持續(xù)：青山怎樣變成金山？

“贖買(mǎi)的錢(qián)我們不缺。”順昌是23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，可縣林業(yè)局局長(zhǎng)賴(lài)穎生卻一點(diǎn)也不為贖買(mǎi)的資金發(fā)愁。

錢(qián)從哪來(lái)？中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南平市分行的貸款共3億元，首期6000萬(wàn)元3月底前到位。此外，還有縣財(cái)政撥付的1000萬(wàn)元。除了贖買(mǎi)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林，順昌未來(lái)6年還要再買(mǎi)5.6萬(wàn)畝杉木林。

作為貧困縣，為何要去爭(zhēng)取這貸款？憑啥能爭(zhēng)取到這筆貸款？這還得從順昌與杉木的淵源說(shuō)起。

順昌種植杉木歷史悠久，因當(dāng)?shù)胤N出的杉木個(gè)大質(zhì)優(yōu)獲評(píng)“中國(guó)杉木之鄉(xiāng)”，杉木生長(zhǎng)速度快，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，是當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的“搖錢(qián)樹(shù)”“致富樹(shù)”，被廣泛種植。“吃不完的浦城米，砍不完的高陽(yáng)杉（高陽(yáng)是順昌的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”，當(dāng)?shù)剡@句俗語(yǔ)，是順昌林業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。

可真的砍不完嗎？杉木是針葉樹(shù)，杉木種多了，闊葉樹(shù)面積逐年萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，順昌240萬(wàn)畝林地杉木就占106萬(wàn)畝，加上60萬(wàn)畝毛竹林，針闊比例嚴(yán)重失調(diào)，生物多樣性減弱。杉木固土保水能力不足，如遇連日大雨，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，河水變黃，所謂“有青山無(wú)綠水”。

爭(zhēng)取這筆貸款，順昌的目的很明確，通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，調(diào)整針闊比例，提高全縣森林的綜合生態(tài)效益。

既然是貸款，那就得還，順昌怎么還呢？

“贖買(mǎi)后的林子將由我們接管，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)改造。”順昌縣國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)趙剛源底氣十足地說(shuō)，林場(chǎng)下屬9個(gè)分場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積37萬(wàn)畝，占全縣林地面積15%。雖然比例不大，但單位面積的產(chǎn)出往往是普通林農(nóng)的數(shù)倍，成為周邊林農(nóng)爭(zhēng)相學(xué)習(xí)效仿的對(duì)象。秘訣就在于通過(guò)科學(xué)集約經(jīng)營(yíng)，把森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到極致。

記者來(lái)到位于元坑鎮(zhèn)的順昌國(guó)有林場(chǎng)曲村分場(chǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略木材儲(chǔ)備林基地，一到山下就發(fā)現(xiàn)，與周邊林農(nóng)的純杉木林有明顯不同，這里的林子高低錯(cuò)落有致，有落葉樹(shù)，也有常綠樹(shù)。刨花楠、閩楠、翅莢木等珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)經(jīng)十來(lái)年的培育，有的樹(shù)干已長(zhǎng)到碗口粗。

據(jù)介紹，縣里專(zhuān)門(mén)出臺(tái)政策鼓勵(lì)成熟林在采伐時(shí)留下天然生長(zhǎng)的闊葉樹(shù)，同時(shí)鼓勵(lì)不煉山造林，告別“砍樹(shù)砍光、煉山燒光”的落后方式，減少水土流失。

在半山腰，記者看到另一番景象。在一片幾十米高的杉木下，套種著不少紅豆杉。原來(lái)，這些杉木是以前留下來(lái)開(kāi)展定向培養(yǎng)的大徑材，一株30年的杉木大徑材的蓄積量可達(dá)1立方米，超過(guò)全省平均水平的25%以上。而林下套種的紅豆杉每畝約100株，10年左右就可以作為綠化苗木出售，每株售價(jià)在100元以上。也就是說(shuō)，這種經(jīng)營(yíng)模式，不用砍一棵樹(shù)，一個(gè)周期單靠出售綠化苗木每畝就可增加收入1萬(wàn)元以上。

“新的森林經(jīng)營(yíng)模式，既有生態(tài)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，我們會(huì)根據(jù)贖買(mǎi)林子有針對(duì)性地開(kāi)展改造。”老趙說(shuō)。

青山變金山。以綠生綠，點(diǎn)綠成金，這是順昌的底氣所在。本報(bào)記者 吳毓健 方煒杭