2024年3月8日上午，來自福州軟件園的福建天星科儀科技有限公司（以下簡稱天星公司）負責(zé)人將寫著“服務(wù)企業(yè) 維護公平競爭環(huán)境”的錦旗送到福州市鼓樓區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊，感謝執(zhí)法人員提供優(yōu)質(zhì)執(zhí)法服務(wù)，對侵權(quán)行為作出公正處置。

當(dāng)事人至大隊送錦旗

2023年11月下旬，該負責(zé)人向我大隊提起版權(quán)行政投訴，表示天星公司主營產(chǎn)品是其自行研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)的一款制藥行業(yè)質(zhì)量管理的天平打印機，用于連接各類實驗室用檢測儀器，對制藥企業(yè)在藥品生產(chǎn)過程、質(zhì)量管理控制環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的檢測數(shù)據(jù)進行記錄、計算、打印、溯源，是制藥企業(yè)進行質(zhì)量管控的重要設(shè)備。該產(chǎn)品的核心是運行在產(chǎn)品上的嵌入式軟件，天星公司已依法取得該產(chǎn)品多項軟件著作權(quán)。該產(chǎn)品配套銷售的使用說明書，系天星公司編寫并隨同產(chǎn)品公開發(fā)布，享有相應(yīng)著作權(quán)。江蘇省南通市某科技有限公司于2023年8月或更早之前，未經(jīng)天星公司許可，復(fù)制涉案產(chǎn)品軟件，抄襲產(chǎn)品使用說明書，并在江蘇南通地區(qū)生產(chǎn)并銷售，造成天星公司經(jīng)濟損失，同時有擴展到全國的趨勢，請求依法查處。

執(zhí)法人員至權(quán)利人公司走訪

大隊接到投訴后高度重視，積極收集、梳理各項資料，通過走訪企業(yè)、查閱資料、同類產(chǎn)品分析、侵權(quán)復(fù)制品比對等方式對涉案公共利益進行反復(fù)研判。天星公司2010年將該天平打印機投放市場，該天平打印機能準確無誤地記錄實驗室檢測儀器產(chǎn)生的數(shù)據(jù)且對數(shù)據(jù)進行計算、結(jié)果分析，并給出檢測結(jié)論，藥企質(zhì)檢人員依賴該天平打印機輸出的結(jié)果對藥品質(zhì)量做出結(jié)論，已廣泛應(yīng)用于全國各大規(guī)模藥廠、疫苗生產(chǎn)企業(yè)，為提升制藥企業(yè)藥品質(zhì)量管控水平貢獻了力量。涉案江蘇南通侵權(quán)公司對其進行復(fù)制生產(chǎn)，其產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性無法保障，在運行過程中存在極大概率發(fā)生錯誤的可能，進而導(dǎo)致質(zhì)檢人員對藥品質(zhì)量做出錯誤結(jié)論，產(chǎn)生重大藥品質(zhì)量安全事故，危害人民生命健康，從而危害公共利益。

權(quán)利人天平打印機正在檢測藥劑數(shù)據(jù)（試驗）

權(quán)利人產(chǎn)品試驗車間

鑒于違法行為發(fā)生地在江蘇省南通市，根據(jù)《著作權(quán)行政處罰實施辦法》第五條第一款的規(guī)定，為及時、高效維護權(quán)利人權(quán)益，執(zhí)法人員主動聯(lián)系江蘇省南通市、南通市下轄海門區(qū)兩級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)將情況進行通報，并依據(jù)《著作權(quán)行政投訴指南》相關(guān)規(guī)定將權(quán)利人前期提交的調(diào)查申請書、投訴人的身份證明、權(quán)利歸屬的初步證據(jù)、侵權(quán)證據(jù)等一并進行移送。經(jīng)過前期卓有成效的溝通，南通市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)于2024年農(nóng)歷春節(jié)前受理該案件，并前往侵權(quán)公司對涉案侵權(quán)復(fù)制品進行查扣，目前該案尚在進一步查辦中。

權(quán)利人天平打印機正在檢測并出具數(shù)據(jù)

一面錦旗、一聲感謝，就是群眾對執(zhí)法工作最大的認可和肯定，也是一種使命，更是一種責(zé)任。大隊執(zhí)法人員在今后的工作中，將切實履行文化、文物、新聞出版、版權(quán)、電影、體育、廣播電視和旅游等八大職責(zé)，推行服務(wù)型執(zhí)法工作，維護文化市場業(yè)主單位正當(dāng)合法權(quán)益，依法、公正、高效解決群眾急難愁盼問題，以更加敬業(yè)的執(zhí)法態(tài)度、更加專業(yè)的執(zhí)法水平、更加高效的執(zhí)法舉措詮釋全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，在鼓樓區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國際城市“最美窗口”過程中貢獻文化執(zhí)法力量。

普法小貼士

《計算機軟件保護條例(2013修訂) 》

第四條受本條例保護的軟件必須由開發(fā)者獨立開發(fā)，并已固定在某種有形物體上。

第二十四條除《中華人民共和國著作權(quán)法》、本條例或者其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)軟件著作權(quán)人許可，有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；同時損害社會公共利益的，由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，著作權(quán)行政管理部門并可以沒收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于侵犯著作權(quán)罪、銷售侵權(quán)復(fù)制品罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）復(fù)制或者部分復(fù)制著作權(quán)人的軟件的；

（二）向公眾發(fā)行、出租、通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播著作權(quán)人的軟件的；

（三）故意避開或者破壞著作權(quán)人為保護其軟件著作權(quán)而采取的技術(shù)措施的；

（四）故意刪除或者改變軟件權(quán)利管理電子信息的；

（五）轉(zhuǎn)讓或者許可他人行使著作權(quán)人的軟件著作權(quán)的。

有前款第一項或者第二項行為的，可以并處每件100元或者貨值金額1倍以上5倍以下的罰款；有前款第三項、第四項或者第五項行為的，可以并處20萬元以下的罰款。

《著作權(quán)行政處罰實施辦法(2009)》

第五條第一款本辦法列舉的違法行為，由侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地、侵權(quán)制品儲藏地或者依法查封扣押地的著作權(quán)行政管理部門負責(zé)查處。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

《著作權(quán)行政投訴指南》（節(jié)選）

一、關(guān)于司法保護和行政保護

中國著作權(quán)保護制度向權(quán)利人提供司法保護和行政保護。

根據(jù)司法保護制度，經(jīng)權(quán)利人提起民事訴訟，司法機關(guān)將依法追究侵權(quán)人的民事責(zé)任；在侵權(quán)行為涉嫌構(gòu)成犯罪的情況下，經(jīng)公訴人或者權(quán)利人提起刑事訴訟，司法機關(guān)將依法追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任。提起民事訴訟或者刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)適用《中華人民共和國民事訴訟法》或者《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的訴訟程序。

根據(jù)行政保護制度，在侵權(quán)行為損害公共利益的情況下，經(jīng)權(quán)利人投訴或者知情人舉報，或者經(jīng)行政機關(guān)自行立案調(diào)查，行政機關(guān)依將法追究侵權(quán)人的行政責(zé)任。

二、關(guān)于受理投訴的行政機關(guān)

受理著作權(quán)行政投訴的機關(guān)為各級著作權(quán)行政管理部門。權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為后，可以根據(jù)情況向侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地（包括侵權(quán)復(fù)制品儲藏地、依法查封扣押地、侵權(quán)網(wǎng)站服務(wù)器所在地、侵權(quán)網(wǎng)站主辦人住所地或者主要經(jīng)營場所地）的著作權(quán)行政管理部門投訴。在某些情況下，著作權(quán)行政管理部門可以依法將投訴移交另一著作權(quán)行政管理部門處理。

四、關(guān)于投訴范圍

投訴涉及的侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)是《中華人民共和國著作權(quán)法》第四十七條或者《計算機軟件保護條例》第二十四條列舉的、同時損害公共利益的侵權(quán)行為。

權(quán)利人即使不知道侵權(quán)行為是否損害公共利益，也可以向著作權(quán)行政管理部門投訴，由著作權(quán)行政管理部門進行審查判斷。

六、關(guān)于投訴材料

投訴人向著作權(quán)行政管理部門投訴時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）調(diào)查申請書，其中應(yīng)當(dāng)寫明投訴人、被投訴人的姓名（或者名稱）和地址，投訴日期，申請調(diào)查所根據(jù)的主要事實和理由；（二）投訴人的身份證明（如果投訴人委托代理人進行投訴，應(yīng)當(dāng)同時提交委托書和代理人的身份證明）；（三）權(quán)利歸屬的初步證據(jù)，如作品原稿，由投訴人署名發(fā)表的作品，作品登記證書，取得權(quán)利的合同，或者認證機構(gòu)出具的證明等；（四）侵權(quán)證據(jù)，包括侵權(quán)復(fù)制品，涉及侵權(quán)行為的帳目、合同和加工、制作單據(jù)，證明侵權(quán)行為的公證書，有關(guān)照片等。投訴材料可以直接向著作權(quán)行政管理部門提交，也可以通過郵寄方式提交。投訴人提交的投訴材料如果文字部分是外文，應(yīng)當(dāng)附帶相應(yīng)的中譯文。

《國家版權(quán)局關(guān)于查處著作權(quán)侵權(quán)案件如何理解適用損害公共利益有關(guān)問題的復(fù)函（節(jié)選）》

（2006年11月2日　國權(quán)辦[2006]43號）

就一般原則而言，向公眾傳播侵權(quán)作品，構(gòu)成不正當(dāng)競爭，損害經(jīng)濟秩序就是損害公共利益的具體表現(xiàn)。