都市的滾滾車流中，一輛輛載客三輪車憑借小巧的車身，在機非車道間自由“切換”，見縫插針地疾馳，哪怕紅燈當前依然“一騎絕塵”。這樣的場景，許多市民都會在臺江、倉山白湖亭等地街頭看到。

歷經(jīng)多輪整治，載客三輪車為何依然在市區(qū)部分地帶活躍，且亂象頻生？連日來，記者走訪三輪車載客現(xiàn)象嚴重的臺江，實地調(diào)查，了解背后的治理困境及現(xiàn)實需求，一探亂象的前因后果。

地鐵茶亭站前，數(shù)輛三輪車在等候載客。本報記者 陳暖 攝

鬧市中“失控”

在地鐵茶亭站、達道站出入口，等候載客的三輪車是路邊一道“別樣的風(fēng)景”。車頂安著遮陽篷，車尾安著行李架，形成一個兩人座的空間。路人一旦靠近，駕駛員立馬搭訕：“走不走？”如若對方有意，講好地點，談妥價格，便可立即成行。

搭乘三輪車出行是怎樣的經(jīng)歷？日前，記者叫了一輛小三輪從地鐵茶亭站前往臺江步行街，體驗了一番驚魂之旅。

在“突突”的震動中，小三輪在車流中飛快行駛，連闖數(shù)個紅燈，一路暢行無阻，15分鐘就到達臺江農(nóng)貿(mào)市場。

在八一七工業(yè)路口，載客三輪車“沖關(guān)”現(xiàn)象屢見不鮮。一家五金店老板表示，二輪電動車有牌證，還有攝像頭抓拍違規(guī)，大都很規(guī)矩，但三輪車過馬路常常如入無人之境，“每次過路口好像都不看紅綠燈，真替駕駛員捏一把汗”。

瘋狂現(xiàn)象的背后，是大量無牌無證車輛上路的結(jié)果。根據(jù)福州殘疾人助力車管理辦法，助力車僅供下肢殘疾人使用，不得載人載物，非法營運，且必須登記管理。但記者眼見的大多數(shù)載客三輪車均未懸掛牌照。

沒有號牌登記管理，沒有攝像頭抓拍的壓力，這些載客三輪車在信息化時代成功“隱身”，似乎成了馬路上的“特權(quán)一族”。

監(jiān)管下“隱身”

據(jù)了解，從非法載客、占道停放，到無牌上路、違規(guī)改裝銷售，三輪車管理涉及交通執(zhí)法、城管、交警、市場監(jiān)管、殘聯(lián)等五部門。三輪車本是部分殘疾人士出行的工具，可福州街頭的三輪車都是殘疾人駕駛的嗎？

2023年1月至今，在全市開展的三輪摩托車專項排查整治中，市交通執(zhí)法支隊臺江大隊累計查處51起非法運營案件，其中殘疾人和非殘疾人各占一半，無牌、套牌情況很普遍。這意味著，相當一部分人假借殘疾人名義，利用三輪車從事非法營運。

“城區(qū)從事違規(guī)載客的殘疾人很少，下肢殘疾人更少，被發(fā)現(xiàn)違規(guī)載客的殘疾人大多來自連江、福清、閩侯等地。”臺江區(qū)殘聯(lián)理事長鄭積云告訴記者。

而在銷售端，大量無牌三輪車正悄然流入市場。記者以購買者身份致電臺江區(qū)一家殘疾人用具店，店家開口就問“是自己開還是載客”。當聽記者想要用于載客時，店家推介了一款雙人座三輪車，且明確告知“不想上牌可以不帶殘疾人證”，并負責(zé)介紹改裝門店。相關(guān)文件規(guī)定的單人單座、不安裝遮陽篷，查驗購買人下肢殘疾人證明并予以登記等條款，在商家處基本形同虛設(shè)。

三輪車載客上路普遍，為何屢禁不止？作為整治鏈條的前端，市交通執(zhí)法支隊四大隊大隊長崔浩表示，“取證難”是執(zhí)法中最棘手的問題，隨著法治政府建設(shè)，對證據(jù)鏈的完整度、判定的精確性要求越來越高，部分乘客不配合口供，讓立案難上加難；對發(fā)現(xiàn)違法從事經(jīng)營活動的殘疾人、非殘疾人，可分別處以500元、1000元的罰款，但不能強制行政扣押，又給了違法者卷土重來的機會。同時他也承認，執(zhí)法力量不足也是原因之一。

夾縫里“求生”

在市區(qū)，三輪車載客主要集中在臺江，以地鐵茶亭站、達道站為核心，輻射周邊三四公里。此外，倉山白湖亭、晉安東泰禾等地也存在同樣現(xiàn)象。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于“比公交方便、比打的便宜”，載客三輪車憑借微薄優(yōu)勢據(jù)一席之地，背后也隱藏著特殊需求。

臺江是各類小商品批發(fā)市場的集聚地，存在大量客貨集散需求，人力車在當?shù)貧v史悠久，接受度很高，過去甚至還有正規(guī)的人力車公司。如今，這一帶坐擁3家醫(yī)院，輻射中亭街、上下杭、臺江農(nóng)貿(mào)市場、萬寶商圈、臺江萬達等，高頻接駁需求為三輪車載客提供了豐富的土壤。

一是數(shù)字化時代部分老年群體的出行需求。在附一醫(yī)院門口，從一輛三輪車上下來的倪依姆告訴記者，她不會網(wǎng)上叫車，“這一帶路邊打車不好打，停靠點也離醫(yī)院門診太遠，走路不方便，三輪車隨叫隨走，能直接送到門口”。

二是批發(fā)市場的短途客貨運輸需求。在三輪車較為集中的臺江農(nóng)貿(mào)市場，記者看到，來來往往的三輪車既載人又載貨。一知情人士表示，小三輪是短途配送成本最低、最輕便的工具，常有閩侯等遠郊客人乘地鐵2號線來進貨，三輪車可以連人帶貨送到地鐵口。

三是低收入群體的就業(yè)需求。在殘疾人或困難群體背后，一輛三輪車意味著一家人的生計，在擇業(yè)慣性和監(jiān)管盲區(qū)的雙重作用下，載客經(jīng)營很容易“春風(fēng)吹又生”。

披著助力車外衣的三輪車，滿足了一部分人的需求，卻以忽視安全、違反法規(guī)為代價，如何才能讓善政得善用？在崔浩看來，“三輪車整治點多面廣，涉及多個職能部門，是一個復(fù)雜的社會治理難題，要實現(xiàn)標本兼治，需要強化多部門協(xié)作，疏堵并舉，系統(tǒng)施策，綜合治理，才能防止屢次回潮”。

乘客的每一次選擇，都在助長三輪車的違規(guī)行為。市交通執(zhí)法支隊也向公眾發(fā)出提醒和倡議：改裝、加裝三輪車在安全性能、資質(zhì)、車輛保險上都不符合載客標準，一旦發(fā)生事故，乘客權(quán)益將得不到任何保障！不要圖一時方便而將自身安全置于危險境地。（記者 朱榕）