“學(xué)校體育場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放是提高國(guó)有資產(chǎn)投資效益的需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，提高政府公共服務(wù)能力的具體舉措。”七年前，省市出臺(tái)有關(guān)文件，“學(xué)校體育場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放”進(jìn)入公眾視野，并得到了社會(huì)的大力歡迎。我市有包括龍巖一中、龍巖市高級(jí)中學(xué)、松濤小學(xué)在內(nèi)的47所中小學(xué)被列為國(guó)家級(jí)、省級(jí)的向公眾開(kāi)放的試點(diǎn)學(xué)校，新羅城區(qū)有13所。

多年過(guò)去了，記者7月19日隨機(jī)踩點(diǎn)巖城幾所學(xué)校發(fā)現(xiàn)，開(kāi)放程度并不太理想，“外來(lái)人員不準(zhǔn)入內(nèi)”這種情況居多。究其主要原因是，害怕校園安全事件，校方多有顧慮。

現(xiàn)場(chǎng)：一中氛圍好，松濤、龍高不放行

當(dāng)日下午四點(diǎn)，記者選擇了開(kāi)放試點(diǎn)學(xué)校中的三所進(jìn)行踩點(diǎn)。在龍巖一中內(nèi)，不少社會(huì)人士在跑步（如圖），學(xué)生正在踢足球，還有家長(zhǎng)帶著孩子打羽毛球或休閑地慢走。一位跑步的藍(lán)先生稱，學(xué)校在學(xué)生沒(méi)上課期間都有向社會(huì)開(kāi)放，他下班時(shí)間后過(guò)來(lái)跑步的習(xí)慣已經(jīng)堅(jiān)持兩年多了，“這里運(yùn)動(dòng)氛圍好，我還結(jié)交了許多跑步的朋友。”

而與一中熱鬧場(chǎng)面形成反差的則是松濤小學(xué)和龍巖高級(jí)中學(xué)的冷清。“現(xiàn)在學(xué)校的體育設(shè)施都上鎖了，別說(shuō)社會(huì)人士，就連住在學(xué)校里的老師都不能進(jìn)去。”松濤小學(xué)當(dāng)日?qǐng)?zhí)勤的門(mén)衛(wèi)人員告訴記者，學(xué)校不允許外來(lái)人員進(jìn)出校園。這個(gè)回答也出現(xiàn)在了龍巖高級(jí)中學(xué)。

說(shuō)法：有人受傷了，到底誰(shuí)負(fù)責(zé)？

問(wèn)及不開(kāi)放的原因，前述兩所學(xué)校說(shuō)辭類似。“如果有人受傷了，要誰(shuí)負(fù)責(zé)，到時(shí)候是不是又找學(xué)校呢？”松濤小學(xué)的值班人員說(shuō)。龍巖高級(jí)中學(xué)的值班人員稱，主要還是擔(dān)心校園安全問(wèn)題，沒(méi)人愿意擔(dān)這個(gè)責(zé)。

就校方的顧慮，隨機(jī)受訪的不少市民表示能夠理解，但也有部分鍛煉者認(rèn)為，這是校方多一事不如少一事的心態(tài)，干脆“閉門(mén)”圖個(gè)省事。

據(jù)教育部門(mén)介紹，自2009年文件出臺(tái)后，全省各地學(xué)校也是積極響應(yīng)，但在南平學(xué)生被砍等幾件校園安全事件發(fā)生后，省安監(jiān)局下文規(guī)定，非教職工、學(xué)生等人員不得隨意進(jìn)出校園。這就和“體育場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放”“打架”了。自此，校方心有余悸，將校園安全擺在重要位置。

“而既有學(xué)校的體育場(chǎng)所功能布局不科學(xué)也是一個(gè)原因。”市教育局體衛(wèi)藝科科長(zhǎng)李明告訴記者，既有的不少學(xué)校生活區(qū)、教學(xué)區(qū)與運(yùn)動(dòng)區(qū)分區(qū)不明顯，進(jìn)去鍛煉就必須經(jīng)過(guò)教學(xué)樓和生活樓，但要求校方進(jìn)行改造，又涉及經(jīng)費(fèi)和人員服務(wù)問(wèn)題，因此，校方的積極性也不高。

 建議：明確責(zé)任認(rèn)定，打消學(xué)校顧慮

針對(duì)學(xué)校在安全方面的顧慮，記者了解到，省市文件也未出臺(tái)一份具體的實(shí)施方案，特別是責(zé)任認(rèn)定這方面，無(wú)文件可依。

李明就當(dāng)前存在的問(wèn)題和擔(dān)心建議，政府牽頭發(fā)展群眾體育事業(yè)，并配套經(jīng)費(fèi)用于現(xiàn)有學(xué)校體育場(chǎng)所的改造，及場(chǎng)地開(kāi)放期間的維護(hù)費(fèi)和人員服務(wù)費(fèi)等。最重要的一點(diǎn)是打消學(xué)校后顧之憂，學(xué)校體育場(chǎng)所在開(kāi)放期間應(yīng)認(rèn)定為公共場(chǎng)所，明確責(zé)任認(rèn)定，不能一旦有人受傷在校園，責(zé)任就由校方承擔(dān)。

而福建匯才律師事務(wù)所的林桂紅律師認(rèn)為，鍛煉人員是成年人則應(yīng)自己盡到安全義務(wù)，未成年人則由監(jiān)護(hù)人盡到安全義務(wù)。學(xué)校的體育場(chǎng)所在免費(fèi)開(kāi)放的情況下，不存在過(guò)錯(cuò)，盡到了安全防范義務(wù)，如保證器材設(shè)施的安全合格，以及有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)告知等，那么鍛煉人員在鍛煉時(shí)出現(xiàn)了安全意外事故則不應(yīng)由學(xué)校來(lái)承擔(dān)。