“以前從沒有想過有人會(huì)來這里盜采稀土，早幾年我們對(duì)稀土礦也不了解。”9月13日，記者在新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)營斗村采訪時(shí)，談起幾年前發(fā)生在村里的非法盜采稀土礦事件，村民們至今仍記憶猶新。村民廖先生說，非法盜采稀土礦使用的化學(xué)藥劑，給村里所造成的環(huán)境污染影響無法估計(jì)。

今年，新羅區(qū)礦管、公安等部門克服重重困難，查處了蘇某某、吳某某等人在新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)營斗村前邦陽小組山場(chǎng)團(tuán)伙盜采礦產(chǎn)資源和非法占用林地案件。目前，蘇某某、吳某某等在押，案件在進(jìn)一步審理中。

近年來，新羅區(qū)始終高度重視打擊、關(guān)閉、取締無證非法采礦工作，將其列為重中之重的中心工作，從嚴(yán)保持高壓整治態(tài)勢(shì)，有效打擊非法采礦行為，遏制了“死灰復(fù)燃”的勢(shì)頭。

稀土價(jià)高 深山引來盜采者

新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)營斗村是個(gè)偏遠(yuǎn)的小村莊，距離白沙集鎮(zhèn)40多公里，而非法采礦點(diǎn)前邦陽山場(chǎng)更是路遠(yuǎn)山陡，人跡罕至。

“2006年，我們村整村搬遷，全村基本上都搬出來了，剩下五六十人留在村里，留守的都是些老人家。”新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)營斗村村支書羅金盛告訴記者，非法盜采稀土礦發(fā)生時(shí)間應(yīng)在2011年前后，由于當(dāng)時(shí)村民們對(duì)稀土礦了解甚少，加上山場(chǎng)除了季節(jié)性采摘有人外，基本少有人去，所以并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

“直至2014年10月，有村民反映網(wǎng)箱養(yǎng)魚陸續(xù)有魚莫名死亡，查找原因時(shí)才發(fā)現(xiàn)。”羅金盛說，接到村民舉報(bào)后，國土局、森林公安、礦管辦等有關(guān)部門及時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)卮逦?、村民力量立即行?dòng)，經(jīng)過充分調(diào)查取證后，重拳出擊，對(duì)盜采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鉤機(jī)摧毀，沒收非法運(yùn)營設(shè)備，查獲濕稀土241包，凈重11822公斤，抓捕主要嫌疑人2名。

非法開采 環(huán)境遭嚴(yán)重破壞

“非法開采稀土往往造成山體千瘡百孔，植被破壞，對(duì)環(huán)境的破壞非常嚴(yán)重。”記者從新羅區(qū)礦管辦了解到，目前，開采稀土通常采用的方法叫做“原地浸礦法”。通過在藏有稀土礦的山坡高處開挖鉆孔，將PC管插入孔中，不斷地朝PC管中倒入“藥水”飽和硫酸銨溶液，使之與礦石中的有用成分接觸、溶解；后在山坡低處，也開鑿若干收集母液的小孔；收集至預(yù)先挖好的沉淀池中，將草酸放入池中化學(xué)反應(yīng)后，提取浸出稀土半成品。

白沙營斗村約有林地5萬畝，以熟木、杉木、竹林為主，多年來村民大多靠山吃山，銷售毛竹、竹筍是主要經(jīng)濟(jì)來源。羅金盛說，遭盜采的前邦陽山場(chǎng)山林不復(fù)，土層裸露，原本郁郁蔥蔥的山林，山體及樹木受到嚴(yán)重破壞，山體表面被挖得滿目瘡痍，對(duì)土壤及環(huán)境影響極大。村民叫苦不迭，紛紛抱怨非法盜采稀土導(dǎo)致村里山林毀壞，植被破壞，連草地也遭殃。

羅金盛告訴記者，當(dāng)年盜采之處被破壞山林，林業(yè)部門已責(zé)令山場(chǎng)自行恢復(fù)植被，被破壞的山場(chǎng)也已種上了杉林、竹子。經(jīng)過近兩年的生長(zhǎng)，如今，已冒出新牙。

困難不少 但查處決心不減

“歷年來，新羅區(qū)共查處非法稀土開采行為11起，行政處罰3起，移送司法機(jī)關(guān)8起，正在辦理3起。”新羅區(qū)礦管辦工作人員告訴記者，打擊稀土違法違規(guī)行為面臨許多困難與挑戰(zhàn)。

據(jù)介紹，一方面，非法稀土礦點(diǎn)隱蔽性強(qiáng)，盜采者與巡查執(zhí)法人員斗智斗勇從未停止，在盜采點(diǎn)山上、村口專門有人放哨，盯梢巡查車輛及執(zhí)法人員；另一方面，非法開采參與者來自各方勢(shì)力，林權(quán)所有人、當(dāng)?shù)卮迕?、甚至個(gè)別村干部也參與其中，加上執(zhí)法取證難、耗時(shí)長(zhǎng)、花費(fèi)大、執(zhí)法力量不足等,也增加了執(zhí)法難度。

重拳出擊 出狠招從嚴(yán)整治

多年來，新羅區(qū)政府都將打擊稀土違法工作擺在重要議事日程。該區(qū)從整治入手，將打擊無證非法采礦列為各鎮(zhèn)（街）重中之重，切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、“屬地管理”責(zé)任，定礦點(diǎn)定掛鉤干部，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街的巡查作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)后由鎮(zhèn)街在礦管等部門的配合下集中力量對(duì)非法礦點(diǎn)進(jìn)行關(guān)閉取締。嚴(yán)格落實(shí)部門工作職責(zé)，持續(xù)加大督查監(jiān)察力度，下重拳、出狠招，繼續(xù)全面開展整治行動(dòng)，確保無證非法礦點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處，關(guān)死一處，關(guān)閉、取締率達(dá)100%。

該區(qū)從行政執(zhí)法入手，礦管部門加大行政執(zhí)法和移送追刑力度；公安、法院、檢察院等相關(guān)部門也加大對(duì)頂風(fēng)作案、屢整屢開、影響極壞、數(shù)額較大的重大典型非法采礦案件的查處力度，組成專案組，合理、靈活運(yùn)用法律，從快、從嚴(yán)、從重查處，震懾非法盜采行為。

從監(jiān)督問責(zé)入手，持續(xù)加大督查監(jiān)察力度，區(qū)政府5個(gè)常設(shè)安全生產(chǎn)督察組，監(jiān)察、兩辦督查室牽頭的3個(gè)專項(xiàng)督查組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門打擊非法采礦工作的督查、監(jiān)察，并將結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)履職不到位的單位和個(gè)人予以嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保職責(zé)有效落實(shí)。