□ 記者 石芳 通訊員 蘭欣英 吳德濱

半夜搬家、開業(yè)慶典、婚喪嫁娶……這些時間節(jié)點(diǎn)大肆燃放煙花爆竹一直困擾著廣大群眾，也深受市民詬病。近日，記者采訪獲悉，肆意燃放煙花爆竹擾民的狀況有望很快得以改觀。10月26日，市人大常委會第三十八次會議審議通過《龍巖市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》。依照規(guī)定，該《條例》將依法報請省人大常委會審查批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。待這部地方性法規(guī)明年實(shí)施之后，燃放煙花爆竹將不能再任性而為。

擾民傷人引發(fā)火災(zāi)肆意燃放行為備受詬病

噼里啪啦，寧靜的夜晚中忽然響起震耳欲聾的鞭炮聲。 鞭炮一響，摩托車、電動自行車的防盜警報聲也聞“聲”而動，響聲連成一片，周邊居民美麗的夢境常常被驚攪。在中心城區(qū)，想必很多市民都有此經(jīng)歷。“我的年紀(jì)這么大了，本來睡眠就不好，經(jīng)常被鞭炮聲一吵，整個晚上都睡不著；兒孫們則更遭殃，第二天還要上班、上學(xué)，晚上沒睡好，白天哪還提得起精神？”談及此事，家住蓮東的楊女士苦不堪言。

沖天炮一字排開挨個點(diǎn)燃，綿延近公里，送葬隊(duì)伍經(jīng)過之處，濃煙一片、紙屑遍地……近年來，殯葬儀式在馬路上進(jìn)行的情況在中心城區(qū)頻頻上演。如此大排場的送葬行為，常常惹得一片聲討。“家人亡故，家屬為其舉辦隆重的送行儀式，其孝心可以理解。但送行儀式對市民和城市形象影響頗大。”在采訪中，市民盧先生認(rèn)為，一路上燃放鞭炮對于駕車者和行人都造成很大的安全隱患。“有一次我的車剛好壓到他們丟放的煙花，把車身炸花了，要是車底有汽油滲漏，那就十分危險了。”

在民間，舉行盛大的抬菩薩、“走古事”、迎花燈等活動盛行，這不僅是場民俗活動，更是一場硝煙大戰(zhàn)?；顒悠陂g，煙花爆竹鋪天蓋地，硝煙漫天，每家每戶都要放鞭炮，少則花費(fèi)幾百元，多則數(shù)千元，甚至是上萬元。

在每年的祭祀掃墓期間，煙花爆竹燃放產(chǎn)生的濃煙隨處可見，震耳欲聾的炮仗聲此起彼伏，同時，因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)也時有發(fā)生。

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燃放煙花爆竹雖然是中華民族的傳統(tǒng)習(xí)俗，可以帶來節(jié)日氣氛，但也帶來了噪聲擾民、大氣污染、火災(zāi)和傷人事故頻發(fā)等一系列問題。采訪中，廣大市民紛紛表示，為了環(huán)保和一份安寧安全，這些行為該收斂了。市人大代表、政協(xié)委員對此也多次提出相關(guān)建議和提案。

制定法律規(guī)范管理 “限、疏”結(jié)合嚴(yán)格遵守

此次市人大常委會審議通過的《龍巖市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》將給龍巖市民帶來福利。記者采訪獲悉，該部法律對加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，減少噪聲擾民和大氣污染，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，營造良好的社會生活環(huán)境有著重要意義。

一、設(shè)置了限制燃放制度

在本市行政區(qū)域內(nèi)，對煙花爆竹實(shí)施限制燃放，任何單位和個人只能在規(guī)定的時間、規(guī)定的區(qū)域，燃放規(guī)定品種的煙花爆竹：

龍巖中心城市的城市建成區(qū)為限制燃放煙花爆竹區(qū)域，在農(nóng)歷十二月二十三至正月十五每日六時至二十二時（除夕、正月初一和正月十五全天）允許燃放煙花爆竹，其他時間禁止燃放煙花爆竹。

中心城市以外的限制燃放煙花爆竹區(qū)域和限時燃放時間，由各縣（市、區(qū)）人民政府確定并公布。

限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，在其他節(jié)日和重大慶典活動期間，需要燃放煙花爆竹的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府決定并予以公告。

二、規(guī)定禁止燃放區(qū)域

主要為車站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、商場等易發(fā)生公共安全事故的場所和文物保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)等特別保護(hù)區(qū)，以及易燃易爆場所和需要避免噪聲污染的休息區(qū)，以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，在任何時段均禁止燃放。

對殯儀館、公墓燃放煙花爆竹，則作出例外規(guī)定。

三、明確法律責(zé)任、嚴(yán)肅法規(guī)的約束性

監(jiān)護(hù)人、公職人員、經(jīng)營者、大型焰火燃放、婚慶、殯儀服務(wù)企業(yè)、提供宴席服務(wù)經(jīng)營者等，在日常生活或經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》相關(guān)規(guī)定，未能履行法定義務(wù)，均要承擔(dān)罰沒、行政處罰等相應(yīng)的法律責(zé)任。

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城市管理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、住建、宗教等部門的工作人員，在煙花爆竹相關(guān)監(jiān)管工作中有違法行為的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《條例》還對允許經(jīng)營和燃放的品種、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局、經(jīng)營許可、大型焰火燃放活動管理等作出明確規(guī)定。

四、向移風(fēng)易俗攻堅(jiān)

在禁止、限制燃放煙花爆竹區(qū)域舉辦婚喪嫁娶事務(wù)應(yīng)當(dāng)移風(fēng)易俗，使用電子鞭炮等煙花爆竹替代品，不得燃放煙花爆竹。

居（村）民委員會，應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)居（村）民在婚喪嫁娶事務(wù)中不得違法燃放煙花爆竹的事前提醒、勸導(dǎo)和監(jiān)督管理工作；

宗教活動場所管理組織的自主管理人員，應(yīng)當(dāng)做好信教群眾不得燃放煙花爆竹的提醒、勸導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

居（村）民委員會、業(yè)主委員會，可以依法制定與本條例不相抵觸的公約，并組織監(jiān)督實(shí)施。

各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)和事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭遵守。

立責(zé)于心履責(zé)于行移風(fēng)易俗不再任性燃放

“改‘禁’為‘限’，改‘堵’為‘疏’，既有利于增加節(jié)日期間歡樂祥和的氣氛，也順應(yīng)民意，體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政理念。”市人大常委會法工委相關(guān)工作人員說到，《條例》頒布施行后，本市燃放煙花爆竹的行為將不再任性。

“立責(zé)于心、履責(zé)于行。法律最終是要使這部將要頒布實(shí)施的法律真正起到作用，事后的執(zhí)法和制裁能起到效果，但事前的教育預(yù)防也相當(dāng)重要。”市公安局治安支隊(duì)槍爆大隊(duì)陳忠陽大隊(duì)長認(rèn)為，要依靠全社會的力量來遵守，發(fā)動各級各部門各單位參與，進(jìn)行勸導(dǎo)管理。比如《條例》所規(guī)定的，居（村）民委員會，應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)居（村）民在婚喪嫁娶事務(wù)中的事前提醒、勸導(dǎo)和監(jiān)督管理工作；物業(yè)服務(wù)企業(yè)、婚慶、殯儀服務(wù)企業(yè)和提供宴席服務(wù)的經(jīng)營者等，在提供服務(wù)時均需做好事前提醒、勸導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

“同時，還要創(chuàng)新宣傳教育的方式，擴(kuò)大法律的知曉率，讓法律所體現(xiàn)的宗旨理念入腦入心，并付諸于每個人的實(shí)踐，形成一種學(xué)法守法的良好氛圍。”陳忠陽說。

“出臺條例，對龍巖的煙花爆竹燃放進(jìn)行規(guī)范管理是件大好事。”龍巖天馬山凈慈寺主持釋光良法師說到，隨著時代的進(jìn)步和社會的發(fā)展，移風(fēng)易俗勢在必行。寺廟方會配合做好信教群眾依法、文明、安全燃放煙花爆竹的相關(guān)工作，樹立信教群眾禮佛進(jìn)香的正確認(rèn)識。

“要讓禁放鞭炮成為共識，就應(yīng)當(dāng)在充分尊重文化認(rèn)同與歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過探索民俗活動新形式、賦予民俗活動新內(nèi)容。”我市相關(guān)民俗專家表示，要呼吁更多市民用音樂、鮮花等多種方式替代傳統(tǒng)的煙花爆竹營造氣氛和表達(dá)情感寄托，以增強(qiáng)城市活力、消解城市戾氣，營造文明、綠色、和諧的城市生活空間。