原標(biāo)題： 泉州加快養(yǎng)老事業(yè)補(bǔ)短板 放寬民間資本準(zhǔn)入條件

泉州加快養(yǎng)老事業(yè)補(bǔ)短板 到2020年基本養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)“全覆蓋”

海峽網(wǎng)5月10日訊 （泉州晚報記者 林書修 通訊員 方海濤 吳穎瑜） 日前下發(fā)的《泉州市養(yǎng)老事業(yè)補(bǔ)短板2018年行動方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

按照《方案》，到2020年，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋市（縣）、所有街道和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋60%以上的建制村。基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，形成“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。

養(yǎng)老設(shè)施 每萬人擁有面積有“硬指標(biāo)”

2018年在養(yǎng)老補(bǔ)短板方面，泉州將重點(diǎn)抓好13個重點(diǎn)養(yǎng)老項目和省、市為民辦實事項目建設(shè)。其中，新建200個以上農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）、新建19個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心；扶持5個日間照料中心、5個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和5個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）示范點(diǎn)；扶持300個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）運(yùn)行。同時，落實好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，新建城鄉(xiāng)和住宅區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保2018年城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要達(dá)到230平方米以上，到2020年，城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到500平方米以上。

今年，泉州還將扎實推進(jìn)泉州市社會福利中心（新址）建設(shè)，完成7000萬元投資，確保2018年年底前完成一期主體工程建設(shè)。此外，還將督促晉江市、泉州臺商投資區(qū)、惠安縣社會福利中心加快建設(shè)進(jìn)度，推動豐澤區(qū)、德化縣社會福利中心建設(shè)立項和招投標(biāo)工作。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 推進(jìn)“養(yǎng)中有醫(yī)”“醫(yī)中辦養(yǎng)”

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，既是老齡群體的剛需性服務(wù)，也是目前社會養(yǎng)老服務(wù)市場的痛點(diǎn)。根據(jù)《方案》，2018年底前泉州各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開設(shè)為高齡老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、村級敬老院等以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)“養(yǎng)中有醫(yī)”，對沒有條件設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過由周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立診療延伸點(diǎn)等方式提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不符合基本醫(yī)療保險定點(diǎn)條件的，就近的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要主動與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，開展延伸醫(yī)療服務(wù)。 通過“養(yǎng)中有醫(yī)”“醫(yī)中辦養(yǎng)”等方式，逐步提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平，2018年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)率至少達(dá)到90%，至少70%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要向老年人提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)。到2020年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，80%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要向老年人提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)。

社會資本參與 放寬民間資本準(zhǔn)入條件

今年，泉州將實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級工程，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。具體而言，即鼓勵通過承包、委托、合資合作等公建民營方式，探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院打包或分期分區(qū)打包交由專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織或企業(yè)連鎖化運(yùn)營，在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，接納周邊村鎮(zhèn)散居老年人，推進(jìn)資源整合，提高運(yùn)營效益，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位使用率。

《方案》還明確，將進(jìn)一步放寬民間資本和社會力量申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，完善和落實對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。大力支持公建民營、民辦公助等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。盤活用好閑置場所、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù)。2018年，泉州民營養(yǎng)老床位占比至少要達(dá)到35%，到2020年，民營養(yǎng)老床位占比超過50%。

在養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督方面，泉州將推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同制度，切實保護(hù)老年人的合法權(quán)益。同時，支持專業(yè)化服務(wù)組織跨縣（市、區(qū)）規(guī)模化承接、連鎖化運(yùn)營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。