原標題：白皮書出爐 解開廈門生態(tài)系統(tǒng)價值“密碼”

廈門深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，打造具有廈門特色的生態(tài)系統(tǒng)價值核算“沿海樣本”。圖為筼筜湖周邊的生態(tài)美景。(本報記者王火炎航拍器攝)

海峽網訊 （廈門日報 文/記者 黃璜 通訊員 鄭堰日）14日，市環(huán)保局召開新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了《廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值核算報告(白皮書)》(以下簡稱“白皮書”)。經核算，2015年廈門生態(tài)系統(tǒng)價值量為1210.64億元，相當于同年GDP的34.89%，生態(tài)系統(tǒng)價值市場化實現程度較高，綠色發(fā)展績效指數平均得分為82.06分，位列全省第一，名列全國前五。

生態(tài)系統(tǒng)價值核算是摸清生態(tài)環(huán)境“家底”的重要手段，也是建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)工作賦予廈門的試點改革任務。自2016年以來，市委市政府高度重視這項工作，堅持對標國際標準、扎實推進生態(tài)系統(tǒng)價值核算工作。最終，在中國工程院全程指導下，6位“兩院”院士領銜專家顧問團，中國環(huán)境科學研究院負責具體實施，歷經兩年的不懈探索，“白皮書”終于順利出爐，形成了廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值核算基礎理論框架、核算技術體系、業(yè)務核算能力和成果應用機制等試點改革成果，解開了廈門生態(tài)系統(tǒng)價值的“密碼”，打造了具有廈門特色的生態(tài)系統(tǒng)價值核算“沿海樣本”。

亮點1

創(chuàng)建了生態(tài)系統(tǒng)價值基礎理論框架

在此次試點改革工作中，廈門提出了生態(tài)系統(tǒng)價值核算原則，并細化為人類收益性、生物生產性、保護成效性等8大原則。這些核算原則為同類地區(qū)、同類生態(tài)系統(tǒng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的核算科目提供了標尺，可以靈敏反映出人類保護、恢復或破壞活動對生態(tài)系統(tǒng)價值的影響，創(chuàng)建了基礎理論框架。

在此基礎上，廈門創(chuàng)新建立起具有廈門特色的“沿海樣板”指標體系，形成了生態(tài)系統(tǒng)價值核算指標體系，包括生態(tài)系統(tǒng)產品、人居環(huán)境調節(jié)、生態(tài)水文調節(jié)等7個功能類別，15個一級科目和27個二級科目，并進一步確定了陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)指標體系。這樣的生態(tài)系統(tǒng)價值核算指標體系立足廈門市作為海灣城市和海上花園城市的區(qū)域特色和生態(tài)系統(tǒng)特征，總結共性，突出個性，構建了“沿海樣板”，基本實現生態(tài)系統(tǒng)價值核算的可復制、可推廣。

亮點2

形成了生態(tài)系統(tǒng)價值業(yè)務核算能力

廈門不斷探索，借鑒GDP的核算經驗和做法，在生態(tài)系統(tǒng)價值核算結果的基礎上，構建了依托行業(yè)部門監(jiān)測調查數據的統(tǒng)計核算方法，并設計了一套統(tǒng)計報表，發(fā)布了《廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產價值核算技術導則》。統(tǒng)計核算方法有了“模板”，核算結果也就有了可比性。如此一來，不同區(qū)域的核算結果可以比較，核算技術體系可在不同地區(qū)推廣復制，生態(tài)系統(tǒng)價值得以納入國民經濟統(tǒng)計核算體系。

同時，廈門還設計并編制了《廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值統(tǒng)計年鑒》，包括生態(tài)資源家底、生態(tài)系統(tǒng)價值、生態(tài)環(huán)境保護與恢復投入等內容，實現了生態(tài)系統(tǒng)價值的時間可比和區(qū)域可比。

亮點3

建立了生態(tài)系統(tǒng)價值核算成果應用機制

完成了生態(tài)系統(tǒng)價值核算，廈門也建立起了完善的成果應用機制。其中，最突出的便是在綠色發(fā)展績效考核評價中的運用。立足生態(tài)系統(tǒng)價值核算結果，廈門積極構建起以生態(tài)環(huán)境質量改善為核心、反映生態(tài)文明建設水平和主體功能區(qū)差異的綠色發(fā)展績效指數，并將其納入廈門市黨政領導生態(tài)文明建設和環(huán)境保護目標責任考核體系。

此外，廈門還設定了定期發(fā)布制度，明確了部門職責和任務分工，確保各部門客觀準確地提供數據、積極配合核算工作。與此同時，廈門建立起核算業(yè)務化平臺，各行業(yè)部門可通過數據平臺進行數據采集錄入，自動生成核算結果。目前，該業(yè)務平臺正在調試完善，并將納入省生態(tài)云平臺，切實提升生態(tài)系統(tǒng)價值核算智能化水平。

背景

建立了生態(tài)系統(tǒng)

價值核算技術體系

開展生態(tài)系統(tǒng)價值核算，是為了摸清生態(tài)環(huán)境的家底，并隨時掌握發(fā)展過程中，生態(tài)資源的“損耗”，以便于適時地調整發(fā)展策略，確保生態(tài)環(huán)保與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。因此，核算的客觀精確顯得尤為重要。為此，廈門創(chuàng)新建立起精準的生態(tài)系統(tǒng)價值核算技術體系，具體來說，便是三大特色——以監(jiān)測數據為根本、明確核算基準、不斷改進核算方法。

首先，廈門生態(tài)系統(tǒng)價值核算立足客觀實際，以服務生態(tài)文明制度改革、指導地方生態(tài)環(huán)境建設為目標，而非一味追求核算結果的“高分值”。各行業(yè)部門常規(guī)業(yè)務監(jiān)測數據、資源清查數據和科研實測數據成為主要數據源，又有野外監(jiān)測和問卷調查作為補充，保證核算結果的客觀準確性和全面性。不僅如此，廈門優(yōu)先采用國家或行業(yè)標準，借鑒相關研究管理經驗，按照實際發(fā)生性原則設定了核算基準，并對核算方法進行改進，包括核算因子、范圍、模型、時空精度等，真正實現精確客觀核算。

數字

透過數字看

廈門生態(tài)系統(tǒng)

價值核算結果

1210.64億元

2015年廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值量為1210.64億元，相當于同年GDP(3466.03億元)34.89%，生態(tài)系統(tǒng)價值市場化實現程度較高，約有52%在國民經濟核算中得到體現。

76.73%

基于多年平均氣象條件和2015年不變價的核算結果表明，2015年廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值量較2010年增加了76.73%，主要貢獻是城市綠地面積大幅增長，增長率約為35.97%，反映了近年來廈門市生態(tài)保護成效顯著。

82.06分

2015年，廈門市綠色發(fā)展績效指數平均得分為82.06分，屬于優(yōu)秀水平，在福建省位列第一名，在全國位列前五名。4個領域中，綠色治理、綠色生產和綠色生活得分均屬于優(yōu)秀水平，且均在福建省位列第一。評估結果反映廈門市實現“綠水青山”向“金山銀山”的高質量、高水平轉化，切實將“綠水青山”變成了老百姓自身的福祉。

名詞

●生態(tài)系統(tǒng)價值:是自然資源資產的重要組成部分，包括由森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)和水資源、生物資源、海洋資源、環(huán)境資源等生態(tài)資源構成的生態(tài)系統(tǒng)存量價值和由生態(tài)系統(tǒng)產生的生態(tài)系統(tǒng)產品、人居環(huán)境調節(jié)、生態(tài)水文調節(jié)等生態(tài)系統(tǒng)服務價值組成的生態(tài)系統(tǒng)流量價值。

●生態(tài)系統(tǒng)存量價值:類似于經濟資產概念中的“家底”或“銀行本金”，可以形象將其概括成“生態(tài)家底”。

●生態(tài)系統(tǒng)流量價值:類似于銀行資產所產生的利息，與經濟生產中的GDP相對應，被稱為GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產總值)。廈門市生態(tài)系統(tǒng)價值核算以生態(tài)系統(tǒng)資源闡述存量價值，重點核算流量價值。