原標(biāo)題：出租電動(dòng)車游環(huán)島路？別“添堵”！有關(guān)部門需聯(lián)手整治

出租電動(dòng)車的廣告牌懸掛在建行廈大支行門前的人行天橋上橋口處。

海峽網(wǎng)訊 （廈門日?qǐng)?bào) 文/圖本報(bào) 記者 薛堯 見習(xí)記者 陳璐）汽車出租不新奇，電動(dòng)車也能出租用于旅游觀光了？近日，市民葉先生撥打本報(bào)熱線968820反映，在廈大附近，有人打出了出租電動(dòng)車的廣告。

據(jù)了解，廈門多路段屬于電動(dòng)自行車限行區(qū)域，為何有人在此做起了出租電動(dòng)車的生意？車子是如何出租？是否合法？記者展開調(diào)查。

【反映】

租電動(dòng)車廣告牌

懸掛天橋欄桿上

“每天都會(huì)有人準(zhǔn)時(shí)來(lái)這掛廣告牌，晚上還會(huì)收回去，不少游客都會(huì)撥打上面的電話租車。”9日上午10時(shí)，記者在廈大附近的富萬(wàn)邦商業(yè)廣場(chǎng)見到葉先生。他告訴記者，這個(gè)出租電動(dòng)車的廣告牌，懸掛在建行廈大支行門前的人行天橋上橋口處，由于此位置人流量較大，他經(jīng)?？吹接杏慰驼驹趶V告牌前撥打電話租車。

“廈大附近交通本就擁堵，加上外地游客租電動(dòng)車后對(duì)道路不熟，經(jīng)常違章騎行，加劇了周圍的堵車情況。”隨后，記者按照葉先生指引，確實(shí)看到一個(gè)寫有“電動(dòng)車出租游環(huán)島路”的廣告牌，懸掛在天橋欄桿處。

【暗訪】十幾輛電動(dòng)車出租每輛一天租金60元

記者以游客身份，撥通了租電動(dòng)車廣告牌上面的電話，表達(dá)租車意向后，對(duì)方讓記者在原地等待。約1分鐘后，從建行拐角處走出一男子，將記者帶至建行門口的電動(dòng)自行車停放區(qū)域。

“我們一天的租金是60元，行駛距離大約在60公里左右，你可以騎車在環(huán)島路沿線游玩，晚上8點(diǎn)前將車還回即可。”這里停放著3輛電動(dòng)車，男子稱，這些車子都是他購(gòu)買的，有十幾輛或是租出去了或是正在住處充電，“租車的游客非常多，基本上每天早上所有的車輛都被租光，下午來(lái)一般都沒車了。”

“只要你在環(huán)島路沿線騎行，被交警抓到算我的，你不用承擔(dān)損失。”當(dāng)記者詢問(wèn)是否會(huì)被交警查扣車輛時(shí)，男子自信地告訴記者，在環(huán)島路沿線騎車不需要有這種擔(dān)憂，可男子還是提醒記者不要騎車進(jìn)入市區(qū)。而當(dāng)記者又詢問(wèn)車子出現(xiàn)損壞或是出現(xiàn)交通事故后要如何處理，男子只是讓記者小心騎車即可，沒有正面回答問(wèn)題。

最后，男子告訴記者，租車有兩種抵押方式，一是抵押身份證，二是繳交500元押金，便可租車。記者在繳交了押金后，順利租到了一輛電動(dòng)車。

【行動(dòng)】城管拆除廣告牌交警提醒遵守交規(guī)

在暗訪及騎行過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題。從門面上看，該出租電動(dòng)車商家并未設(shè)立任何門店，也沒懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照和租車規(guī)則、注意事項(xiàng)等文字說(shuō)明——也就是說(shuō)，是私人經(jīng)營(yíng)，是否有資質(zhì)尚不可知。在騎行過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，廈大周邊及環(huán)島路，游客及車輛較多，電動(dòng)車時(shí)不時(shí)與行人、車輛搶道，容易引發(fā)交通事故。至于出現(xiàn)事故如何劃分責(zé)任、如何賠償，商家都沒有給出正面回復(fù)。此外，商家也并未提供任何安全防護(hù)措施如安全帽等，無(wú)法對(duì)前來(lái)租車的人起到安全保護(hù)作用。

私人在廈大周邊出租電動(dòng)車是否合法？究竟該由哪些部門管理呢？連日來(lái)，記者聯(lián)系上城管及交警等部門了解情況。

思明區(qū)城市管理執(zhí)法局相關(guān)人員表示，在公共區(qū)域貼廣告牌的行為影響市容市貌。根據(jù)《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十八條第二款規(guī)定:禁止在城鎮(zhèn)地區(qū)道路及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等處吊掛物品。思明區(qū)城市管理行政執(zhí)法局濱海中隊(duì)已在12日對(duì)廣告牌進(jìn)行拆除。

針對(duì)電動(dòng)自行車行駛問(wèn)題，交警相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電動(dòng)自行車不得在廈大周邊的思明南路、思明北路、鷺江道行駛。環(huán)島路不屬于限行區(qū)域，但電動(dòng)自行車行駛也應(yīng)遵守交通規(guī)則，注意安全。

說(shuō)法

人大代表呼吁部門通力合作

“私人出租電動(dòng)自行車游環(huán)島路，有關(guān)部門包括城市管理執(zhí)法局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等應(yīng)該通力合作，解決問(wèn)題。”廈門市人大代表鐘慶達(dá)表示，“私人出租電動(dòng)車問(wèn)題不僅對(duì)環(huán)島路交通造成影響，也不利游客在環(huán)島路景區(qū)游覽。其中安全隱患更是突出問(wèn)題，環(huán)島路屬于游客密集區(qū)域，極易發(fā)生電動(dòng)自行車與游客碰撞。”鐘慶達(dá)說(shuō)。

北京盈科(廈門)律師事務(wù)所律師許東表示，出租電動(dòng)自行車游環(huán)島路存在公共停車資源被用作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以此牟利的現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)該探討如何對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，如果此問(wèn)題嚴(yán)重影響社會(huì)管理秩序，建議立法部門針對(duì)此進(jìn)行完善。

記者手記

從多角度切入

完善城市治理

私人電動(dòng)車出租游環(huán)島路，這是個(gè)新問(wèn)題，是個(gè)不好對(duì)付的“疑難雜癥”——除了電動(dòng)車出租本身的資質(zhì)之外，電動(dòng)車行駛上路可能帶來(lái)的安全隱患，以及發(fā)生事故后的后續(xù)處理，都是不小的問(wèn)題。

據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》第四十條規(guī)定，電動(dòng)車亂停或妨礙通行的，可由交警處罰；而據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理相對(duì)集中行使處罰權(quán)規(guī)定》第五條第八項(xiàng)規(guī)定，城管部門可行使包括公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)非機(jī)動(dòng)車侵占道路行為的行政處罰權(quán)——其實(shí)就是，這個(gè)問(wèn)題該由誰(shuí)來(lái)牽頭管，目前尚不明確。

事實(shí)上，“疑難雜癥”的出現(xiàn)不是壞事，反而是完善城市治理的契機(jī)——分頭考慮都是難題，但通盤考慮可能就有機(jī)會(huì)。以此事為例，可以從經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、車輛占用公共資源用作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)牟利、車輛違反交通規(guī)則等多個(gè)角度同時(shí)切入，城管、交警和市場(chǎng)監(jiān)督等多部門通力合作，共同治好這個(gè)新的“疑難雜癥”，讓風(fēng)景如畫的環(huán)島路成為一張更閃亮的名片。