原標(biāo)題：“雙自聯(lián)動(dòng)”優(yōu)化科創(chuàng)資源配置 廈門七項(xiàng)創(chuàng)新舉措全省推廣

建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

廈門在行動(dòng)

廈門不斷創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，去年12月，掛牌成立全國(guó)首家“知識(shí)產(chǎn)權(quán)支行”。(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局供圖)

科湖摩爾實(shí)驗(yàn)室。

在全省推廣(4項(xiàng))

●構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系

●建立“信貸+保險(xiǎn)+基金”科技金融產(chǎn)品體系

●創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式

●知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上侵權(quán)預(yù)警與存證云服務(wù)

在自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推廣(3項(xiàng))

●改革出入境特殊物品審批制度

●支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職稱評(píng)審機(jī)制

●推動(dòng)海外離岸孵化器試點(diǎn)

廈門網(wǎng)訊(廈門日?qǐng)?bào)記者吳君寧 通訊員 林江斌 圖/通訊員林江斌(除署名外)記者昨日從市科技局獲悉，日前，福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“自創(chuàng)區(qū)”)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推廣福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展第一批可復(fù)制改革創(chuàng)新政策舉措的通知》，將廈門七項(xiàng)“雙自聯(lián)動(dòng)”改革創(chuàng)新政策舉措進(jìn)行復(fù)制推廣。

“雙自聯(lián)動(dòng)”改革創(chuàng)新事項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，彰顯了廈門自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩年來深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展要求取得的豐碩成果。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，市自創(chuàng)辦與市自貿(mào)委立足體制機(jī)制、政策舉措“雙創(chuàng)新”，著力發(fā)展動(dòng)能和效益“雙提升”，充分把握先行先試政策機(jī)遇，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)創(chuàng)新改革舉措。自2016年以來，積極構(gòu)建“雙自聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策并推出首批15項(xiàng)“雙自聯(lián)動(dòng)”改革創(chuàng)新事項(xiàng)。今年3月，市自創(chuàng)辦與市自貿(mào)委建立了“雙自聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議制度。

激發(fā)活力

打造全鏈條體系完善公共技術(shù)服務(wù)

集成電路產(chǎn)業(yè)作為廈門戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已涌現(xiàn)出清華紫光、三安集成電路、臺(tái)灣聯(lián)華等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具備成長(zhǎng)潛力的骨干企業(yè)。近年來，集成電路企業(yè)對(duì)公共技術(shù)服務(wù)需求呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，以往的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式已難以滿足日益增長(zhǎng)的需求。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，廈門自創(chuàng)辦與自貿(mào)委積極探索新模式，推動(dòng)廈門科湖集成電路發(fā)展有限公司與國(guó)內(nèi)龍頭通信產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)深圳摩爾集團(tuán)聯(lián)合成立第三方檢測(cè)認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室——科湖摩爾實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室由廈門科湖集成電路有限公司提供場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備，深圳摩爾集團(tuán)提供測(cè)試工程師團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)銷售團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)以及實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支持和認(rèn)證資質(zhì)使用授權(quán)。該服務(wù)平臺(tái)采用“共同建設(shè)+共同運(yùn)營(yíng)+共享收益”的運(yùn)作模式，激發(fā)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的最大活力，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的最大化開放服務(wù)。

測(cè)試認(rèn)證平臺(tái)建成EMC實(shí)驗(yàn)室等12個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有全省唯一的OTA、SAR實(shí)驗(yàn)室以及省內(nèi)最先進(jìn)設(shè)備的EMC實(shí)驗(yàn)室。已投入使用的實(shí)驗(yàn)室可全面支持各類消費(fèi)電子產(chǎn)品及軍工產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證。自2017年9月對(duì)外試運(yùn)營(yíng)以來，已累計(jì)服務(wù)1253家次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)合計(jì)超過26700小時(shí)，為相關(guān)科技型中小微企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證環(huán)節(jié)降低約25%成本。這一新模式還帶動(dòng)了165家科技企業(yè)入駐該平臺(tái)所在的廈門兩岸集成電路自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，并吸引中電科58所來廈共建“廈門市集成電路晶圓測(cè)試公共服務(wù)平臺(tái)”。至此，廈門集成電路產(chǎn)業(yè)已構(gòu)建形成涵蓋“電路設(shè)計(jì)-晶圓設(shè)計(jì)-產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證-保稅交易”全鏈條的產(chǎn)業(yè)體系。

降低成本

開發(fā)科技信貸產(chǎn)品促進(jìn)資源有效對(duì)接

針對(duì)科技中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，廈門不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以建設(shè)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市為契機(jī)，充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了以政府投入為引導(dǎo)，社會(huì)投入為主體，股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資相結(jié)合，覆蓋科技創(chuàng)新全過程(研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化)以及科技企業(yè)成長(zhǎng)全周期(初創(chuàng)-成長(zhǎng)-壯大)的多層次、多渠道的金融支持和保障體系，促進(jìn)科技資源和金融資源有效對(duì)接，將科技企業(yè)平均融資成本降低約40%。

一是開發(fā)系列科技信貸產(chǎn)品。與24家金融機(jī)構(gòu)合作，建立科技支行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)支行，發(fā)放科技擔(dān)保貸款、科技保證保險(xiǎn)貸款、專利質(zhì)押貸款等科技信用貸款。目前，已累計(jì)發(fā)放科技擔(dān)保貸款68.47億元、科技保證保險(xiǎn)貸款8.62億元。

二是試點(diǎn)科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。成立了全國(guó)第2家科技保險(xiǎn)支公司，開發(fā)了科技保證保險(xiǎn)、首臺(tái)(套)設(shè)備保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、企業(yè)高管和研發(fā)人員健康險(xiǎn)等12種科技保險(xiǎn)?？萍急ｋU(xiǎn)保額已超過200億元，撥付科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼近千萬元。其中，2017年首臺(tái)(套)設(shè)備保險(xiǎn)為8家企業(yè)提供了超過13億元的風(fēng)險(xiǎn)保障；新材料首批次運(yùn)用保險(xiǎn)為1家企業(yè)的碳化硅外延片運(yùn)用提供了773萬元風(fēng)險(xiǎn)保障。

三是建立科技創(chuàng)投基金鏈條。設(shè)立全省首只規(guī)模百億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，已參股設(shè)立27只產(chǎn)業(yè)子基金，總規(guī)模約400億元。率先設(shè)立財(cái)政性科技股權(quán)直投基金——廈門市科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金，總規(guī)模2億元，已完成對(duì)60家科技初創(chuàng)企業(yè)的投資1.58億元。新設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)種子暨天使投資基金、“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)資金，構(gòu)建了覆蓋“種子期-初創(chuàng)期-成長(zhǎng)期-成熟期”全周期基金服務(wù)鏈條。

創(chuàng)新機(jī)制

推動(dòng)職稱評(píng)審改革減少骨干人才流失

航空維修產(chǎn)業(yè)是廈門百億元產(chǎn)業(yè)鏈之一，廈門自貿(mào)片區(qū)有14家航空維修企業(yè)，從業(yè)人員近6000人。然而，航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為核心和關(guān)鍵的骨干人才，由于學(xué)歷、論文及行業(yè)的特殊性和局限性等原因，大多無法按照現(xiàn)有工程系列職稱評(píng)審體系參與評(píng)審。市自創(chuàng)辦與市自貿(mào)委發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合市人社局率先啟動(dòng)航空維修行業(yè)職稱改革試點(diǎn)，以此破解人才職稱評(píng)定難的困局，減少人才流失，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在申報(bào)模式上，先由企業(yè)對(duì)擬申報(bào)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核，考核合格后統(tǒng)一申報(bào)；再由航空維修專委會(huì)負(fù)責(zé)受理，將評(píng)審服務(wù)端口前移，讓從業(yè)人員在“家門口”就能評(píng)職稱；在專家設(shè)置上，采用“企業(yè)專家評(píng)委+通用專家評(píng)委”相結(jié)合的模式，發(fā)揮企業(yè)評(píng)價(jià)主體作用；在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，將航空維修企業(yè)及行業(yè)所認(rèn)可的工作能力和實(shí)績(jī)?cè)谠u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重大大提升，從而建立起“自主評(píng)價(jià)+業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)+市場(chǎng)評(píng)價(jià)”的多元評(píng)價(jià)體系。此外，積極探索簡(jiǎn)化程序直接認(rèn)定職稱機(jī)制，比如，在世界技能大賽獲金獎(jiǎng)的優(yōu)秀高技能人才可認(rèn)定為高級(jí)工程師；取得世界技能大賽銀獎(jiǎng)或取得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)秀高技能人才可認(rèn)定工程師資格。通過開展航空維修行業(yè)職稱改革試點(diǎn)工作，已有254位科技人才通過市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制獲得初、中級(jí)職稱任職資格，有效推動(dòng)人才職稱評(píng)審改革工作對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)化服務(wù)。