原標(biāo)題：出納員嫌麻煩擅自變更補貼發(fā)放方式 保障性就業(yè)補貼滯留村賬戶一年多

調(diào)查人員到新圩鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心社保窗口，核查畜禽退養(yǎng)人員保障性就業(yè)補貼發(fā)放情況。(調(diào)查人員供圖)

海峽網(wǎng)訊 （廈門日報記者 蘭京） 翔安區(qū)符合一定條件的畜禽退養(yǎng)人員，每個月可申請領(lǐng)取保障性就業(yè)補貼。新圩鎮(zhèn)金柄村的黃先生今年2月申辦成功，但直到12月一分錢都未收到。“我們到區(qū)里問，答復(fù)說已下發(fā)鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里又說已撥到村里。村里也說要發(fā)，卻一直沒發(fā)，到底為什么？”黃先生對此犯疑，向“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺”微信公眾號反映此事?；菝裾呗鋵嵅涣κ侨罕姺从硰?qiáng)烈問題專項治理的一項重要內(nèi)容，市紀(jì)委監(jiān)委啟動直查督辦。

新圩鎮(zhèn)立行立改，責(zé)令金柄村落實保障性就業(yè)補貼發(fā)放工作。目前，該村14位群眾被延遲發(fā)放的補貼已全部發(fā)放到位。新圩鎮(zhèn)還要求各村(居)開展自查自糾，杜絕類似情況發(fā)生，確保民生保障服務(wù)“最后一公里”落實到位。

反映

為何一年多領(lǐng)不到按月發(fā)放的補貼

畜禽退養(yǎng)人員保障性就業(yè)補貼，是翔安區(qū)為加快推進(jìn)退養(yǎng)工作、改善民生的一項舉措。按照《翔安區(qū)畜禽退養(yǎng)人員申辦保障性就業(yè)補貼資格確認(rèn)辦法》，自2014年4月2日以來，按規(guī)定拆除畜禽養(yǎng)殖設(shè)施并經(jīng)驗收合格的人員(包括養(yǎng)殖戶本人及其配偶、父母及子女)，只要年滿45周歲、申辦時不足60周歲，且沒有享受政府發(fā)放的離退休費等各類生活待遇，從50周歲起就可享受每月發(fā)放的保障性就業(yè)補貼。

黃先生今年2月申辦成功，從3月起就可以每月享受這筆補貼?？山刂?2月7日，他一分錢都沒收到。據(jù)黃先生了解，類似這個情況的全村有十幾人，“村里最早一批申辦該補貼的是在去年9月。”黃先生詢問了解到，這筆款項由區(qū)里逐月?lián)芙o鎮(zhèn)里，再由鎮(zhèn)里轉(zhuǎn)給村里下發(fā)給畜禽退養(yǎng)人員，補貼標(biāo)準(zhǔn)是每人每月240元，從今年7月份起提高到每人每月260元，“可是，一年多了，村里沒人領(lǐng)到過這筆錢。”

調(diào)查

鎮(zhèn)社保賬戶每月已將補貼發(fā)放到村里

從2018年1月印制的《翔安區(qū)畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)及防止回潮工作手冊》中，調(diào)查人員找到了翔安區(qū)畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)人員申辦保障性就業(yè)補貼資格人員花名冊。新圩鎮(zhèn)退養(yǎng)辦工作人員告知，畜禽退養(yǎng)人員保障性就業(yè)補貼屬于就業(yè)補貼的一種，由鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所負(fù)責(zé)發(fā)放。

隨后，調(diào)查人員來到新圩鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心社保窗口。鎮(zhèn)社會保障工作負(fù)責(zé)人介紹，每個月，村勞動保障協(xié)管員上報人員增減的名單后，鎮(zhèn)社保賬戶再按數(shù)撥款到村里，按花名冊由銀行代發(fā)給畜禽退養(yǎng)人員。

調(diào)查人員隨機(jī)抽取了3名金柄村補助對象，交由該負(fù)責(zé)人查詢該補貼發(fā)放情況。“廈門市社保補貼信息管理系統(tǒng)”顯示，這3名補助對象都有建賬年月、補貼年月和待遇金額等相關(guān)信息，今年3月到12月每月都有賬目，發(fā)放狀態(tài)均為“待發(fā)放”。對此，該負(fù)責(zé)人表示:“那只是系統(tǒng)顯示問題，鎮(zhèn)里每月都已發(fā)放”。也就是說，相關(guān)款項鎮(zhèn)里每月都下?lián)芰恕?/p>

村出納員嫌麻煩擅自變更補貼發(fā)放方式

那么，為何黃先生等村民未收到補貼？調(diào)查人員趕到金柄村村委會進(jìn)一步核實情況。

“除了增減人員，每月我都會做好報賬，上交給鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所。”勞動保障專職協(xié)管員黃惠表示，自她去年10月起接手該項工作，每個月鎮(zhèn)里都有打這筆賬，“上報上個月的賬單，這個月才會打款。”

黃惠承認(rèn)，剛開始不知道打款還需由她將花名冊交給銀行，導(dǎo)致保障性就業(yè)補貼沒發(fā)，“之后村里出納員說每個月公示太麻煩，就改由半年整理一次，統(tǒng)一發(fā)放。”10月，她剛剛整理好6月前的名單，交給了出納員和銀行各一份。

調(diào)查人員問，補貼究竟有沒有發(fā)下去？“有村民來問，我都說發(fā)了。”黃惠自信地表示6月前的款項已經(jīng)發(fā)放。調(diào)查人員要求她核實，她致電村出納員才得知“還沒發(fā)”。

上述情況表明，只因“怕麻煩”，村出納員就擅自將應(yīng)當(dāng)每月發(fā)放的補貼采取半年一次的辦法發(fā)放，甚至拖延了一年多。同時該款項的跟蹤監(jiān)管還存在嚴(yán)重缺位問題:村勞動保障專職協(xié)管員既未督促村出納員按期限發(fā)放，也未及時跟蹤了解補貼是否發(fā)放到村民手中；從2017年10月起，長達(dá)一年多的時間，該項資金一直滯留在村賬戶，鎮(zhèn)社會保障工作負(fù)責(zé)人卻渾然不知。

根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查人員認(rèn)為，一項很好的惠民利民政策沒有落到實處，甚至產(chǎn)生不良的社會影響，原因就是相關(guān)部門單位、相關(guān)人員在保障性就業(yè)補貼發(fā)放工作中責(zé)任缺失，工作懈怠，是形式主義、官僚主義作風(fēng)的典型表現(xiàn)。

整改

舉一反三杜絕類似情況發(fā)生

接到市紀(jì)委監(jiān)委的督辦單后，新圩鎮(zhèn)立即抓好問題的整改、追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并制定了下一步工作措施。首先，由鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所約談金柄村出納員黃坦克、勞動保障專職協(xié)管員黃惠，責(zé)令金柄村抓緊落實保障性就業(yè)補貼發(fā)放工作；當(dāng)天下午召開專題工作會議，督促各村(居)出納員按月發(fā)放保障性就業(yè)補貼，要求各村(居)開展自查自糾并舉一反三，杜絕類似情況發(fā)生。

記者獲悉，12月13日，金柄村14人被延遲發(fā)放的補貼已全部發(fā)放到位。全鎮(zhèn)除3個村(詩坂村換屆后出納員正在辦理交接，馬塘村正在公示中，后亭村因村主任變更，法人代碼證還未辦理，目前銀行還不能出賬)，其余13個村(居)相關(guān)補貼已發(fā)放至2018年10月，11月就業(yè)補貼均已下?lián)苤粮鞔?居)，目前正在陸續(xù)公示中。

下一步，鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所將定期組織教育培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的工作責(zé)任心，嚴(yán)格工作流程，每月及時組織申報，及時組織初審并公示，同時建立完善的臺賬。此外，他們還將要求各村(居)勞動保障專職協(xié)管員及時跟蹤了解保障性就業(yè)補貼發(fā)放情況，督促村(居)出納按期限發(fā)放補貼，發(fā)生問題及時上報，杜絕類似問題再次發(fā)生。

相關(guān)責(zé)任人員也受到追究:村出納員黃坦克被效能告誡，取消當(dāng)年年度各類評先評優(yōu)資格，扣發(fā)一個月績效工資；新圩鎮(zhèn)紀(jì)委還對黃坦克進(jìn)行了誡勉教育，鎮(zhèn)黨委責(zé)令金柄村黨總支部對其崗位進(jìn)行調(diào)整。此外，鎮(zhèn)紀(jì)委分別對村勞動保障專職協(xié)管員黃惠和鎮(zhèn)社會保障工作負(fù)責(zé)人劉彰濤進(jìn)行了提醒談話。

互動

兩種渠道征集問題線索

本周二、周五上午8:30—11:30，市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員將繼續(xù)通過“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺”微信公號、本報“監(jiān)督在線”互動電話5581719與群眾集中互動，開展侵害群眾利益的形式主義、官僚主義問題線索專題征集。此外，“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺”全天候線上征集相關(guān)問題線索。