原標(biāo)題：新建民用建筑應(yīng)修建防空地下室 加強(qiáng)對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用

-建筑物頂上的人防設(shè)施

海峽網(wǎng)訊 （廈門晚報(bào) 記者 王東城 通訊員 萬(wàn)洪）今年1月1日開(kāi)始，新修訂的《廈門市人民防空管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱新《辦法》)正式施行，此前的舊辦法廢止。昨天上午，廈門市人民防空辦公室主任陳永茂接聽(tīng)市長(zhǎng)專線電話，為社會(huì)公眾解讀新《辦法》。

新形勢(shì)

廈門為全國(guó)一類防空城市

明確防護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)

據(jù)悉，今年我市之所以要修訂出臺(tái)新《辦法》，是因?yàn)樵k法在2005年發(fā)布，十幾年來(lái)隨著廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)快速發(fā)展，也隨著國(guó)家、省里有關(guān)防空法規(guī)制度的修改，加上人防工程審批制度和“放管服”改革的大力推進(jìn)，我市在人民防空管理方面也出現(xiàn)了諸如防空警報(bào)設(shè)施設(shè)置不到位、人防執(zhí)法相對(duì)薄弱等許多新情況、新問(wèn)題，所以有必要修訂法規(guī)加以補(bǔ)充完善。

陳永茂說(shuō):“國(guó)無(wú)防不立，城無(wú)防不安。”我市作為全國(guó)一類防空城市，防護(hù)任務(wù)很重，新《辦法》明確了防護(hù)的重點(diǎn)。

重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域包括

城市中心區(qū)、人口密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)及其他重要目標(biāo)毗連區(qū)。

重要防護(hù)目標(biāo)包括

市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)、廣播電視系統(tǒng)和確定的重要工業(yè)企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、醫(yī)院、水庫(kù)、糧庫(kù)、油庫(kù)、電廠、自來(lái)水廠、高壓變電站、供氣站等。

新規(guī)定

未設(shè)置人防工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌逾期未改正將被罰款

防空警報(bào)設(shè)施是國(guó)防設(shè)施的重要組成部分。為了確保防空警報(bào)設(shè)施保持良好使用狀態(tài)，新《辦法》專門就防空警報(bào)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、管理作了明確規(guī)定:一是明確防空警報(bào)設(shè)施主要設(shè)置在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院或者居(村)民委員會(huì)等公共建筑物上；二是在已經(jīng)規(guī)劃設(shè)置人民防空警報(bào)點(diǎn)的位置新建民用建筑的，應(yīng)當(dāng)在頂層預(yù)留不少于8平方米的防空警報(bào)設(shè)施安裝室。

新《辦法》也明確規(guī)定，人防工程竣工驗(yàn)收后，管理單位應(yīng)加強(qiáng)管理。未設(shè)置人防工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，或者未保證人防工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌完整、清晰的，需要限期改正，逾期未改正可處2000元以上10000元以下罰款。

老問(wèn)題

近百處早期人防工程

將明確產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理

據(jù)介紹，我市目前有近百處早期的地道、地洞及其他單建式人防工程。這些歷史遺留的人防工程產(chǎn)權(quán)不明，新《辦法》規(guī)定:產(chǎn)權(quán)不明確的坑道、地道及其他單建式人防工程，由人防主管部門會(huì)同有關(guān)部門明確產(chǎn)權(quán)。有關(guān)部門、單位挖掘的用于人防的坑道、地道，具備人防效能的應(yīng)交由人防主管部門統(tǒng)一管理。

陳永茂還表示，有的早期人防工程如今已經(jīng)喪失作用的，有的在學(xué)校，有的在居民居住區(qū)里。市人防辦在探索將這些工程移交給社區(qū)學(xué)校等，既便于就地就近管理，平時(shí)也可用作活動(dòng)場(chǎng)所或儲(chǔ)放物品場(chǎng)所等。

新亮點(diǎn)

城市地下交通等建設(shè)

兼顧人防需要有標(biāo)準(zhǔn)

陳永茂說(shuō)，新《辦法》還有一大亮點(diǎn):提出城市地下交通干線、交通樞紐、綜合管廊及其他地下線性工程的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人防需要并符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

單獨(dú)建設(shè)的城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，其工程建筑面積不得低于國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑(規(guī)劃部門認(rèn)定的城區(qū)、市區(qū)范圍)，應(yīng)按計(jì)容總建筑面積的7%修建防空地下室。根據(jù)人防工程建設(shè)需要修建抗力等級(jí)五級(jí)以上的防空地下室工程，應(yīng)建面積按照標(biāo)準(zhǔn)乘以0.8系數(shù)。