正風(fēng)肅紀(jì)敢亮劍向善向上促發(fā)展

　　——平潭綜合實驗區(qū)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作綜述

2015年以來，在省紀(jì)委、監(jiān)察廳和實驗區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)紀(jì)工委、廉政辦認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委九屆六次全會和設(shè)區(qū)市紀(jì)委書記、監(jiān)察局局長座談會精神，按照“四轉(zhuǎn)一強(qiáng)”要求，圍繞實驗區(qū)先行先試、開放開發(fā)、建設(shè)兩岸共同家園的大局，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

壓實“兩個責(zé)任”

　　層層傳導(dǎo)壓力

全面從嚴(yán)治黨不是喊口號，落實“兩個責(zé)任”更不是走過場。區(qū)紀(jì)工委針對實驗區(qū)一些單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任室空轉(zhuǎn)、存在不持續(xù)、不平衡、不落地的問題，通過建立責(zé)任體系、開展責(zé)任檢查、實行責(zé)任追究，壓實“兩個責(zé)任”，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)、高效、清廉的政務(wù)環(huán)境。

落實問題整改。認(rèn)真抓好省委第十檢查組黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查反饋問題的整改，細(xì)化分解成2個方面3大項18小項整改任務(wù)予以落實。將省委巡視四組對我區(qū)反饋意見細(xì)化分解為4大方面16個問題24項任務(wù)進(jìn)行整改，做到“件件有著落、事事有回音”。同時，采取調(diào)閱資料、函詢、實地調(diào)研、約談等方式對全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“兩個責(zé)任”進(jìn)行全面“體檢”，對存在5大方面問題實行限時整改，跟蹤督查。

嚴(yán)肅責(zé)任追究。有責(zé)必履，失責(zé)必究，問責(zé)必嚴(yán)。2015年，區(qū)紀(jì)工委對2014年以來落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位的問題進(jìn)行問責(zé)，分別對負(fù)有主體責(zé)任的9個單位(部門)主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的嵐城鄉(xiāng)紀(jì)委原書記實施責(zé)任追究，并將以上10個典型問題在全區(qū)進(jìn)行點名道姓通報，其中受黨政紀(jì)處分3人。通過嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)和通報曝光，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼各級黨委、紀(jì)委真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查

　　服務(wù)開放開發(fā)

“一島、兩窗、三區(qū)”建設(shè)是實驗區(qū)的中心任務(wù)。圍繞區(qū)黨工委管委會的中心任務(wù)，建設(shè)與“開放開發(fā)、先行先試”相適應(yīng)的政治生態(tài)，需要發(fā)揮好區(qū)紀(jì)工委的監(jiān)督職責(zé)。

突出對工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督的再監(jiān)督。實驗區(qū)工程項目多、投資量大、廉政風(fēng)險高，對此，區(qū)紀(jì)工委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促出臺了《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督工作的意見》等制度，逐步解決工程建設(shè)領(lǐng)域管理制度不完善的問題。制度的生命在于執(zhí)行，有了制度就要見諸行動。區(qū)廉政辦審計監(jiān)督室積極開展穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計，每月選擇3-4個重點工程項目進(jìn)行跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見建議。2015年，共審計工程項目25個，涉及金額達(dá)118.94億元，提出整改建議55條。

突出對中央八項規(guī)定精神落實情況的監(jiān)督。良好的風(fēng)氣是推進(jìn)實驗區(qū)開放開發(fā)的重要保障。區(qū)紀(jì)工委堅持日常檢查和重點督查相結(jié)合，先后開展61批次明察暗訪。積極創(chuàng)新監(jiān)督檢查手段，搭建“平潭反四風(fēng)”APP手機(jī)舉報平臺，拓展監(jiān)督渠道。一年來，共查處違反中央八項規(guī)定精神案件12起，黨政紀(jì)處分12人，辭退3人，并對典型問題公開通報。同時，認(rèn)真開展“吃空餉”專項整治工作，共辭職辭退相關(guān)人員92人。此外，注重做好案后整改工作，區(qū)紀(jì)工委針對已查處的多起公車私用問題，督促區(qū)管委會辦公室制定出臺《關(guān)于禁止公車私用的意見》，在全區(qū)范圍內(nèi)開展公車管理和使用情況檢查，進(jìn)一步規(guī)范公車管理。

　保持政治定力

　　嚴(yán)肅紀(jì)律審查

圍繞建設(shè)實驗區(qū)開放開發(fā)的中心任務(wù)，區(qū)紀(jì)工委始終保持反腐肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，為實驗區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。

加大紀(jì)律審查力度。辦案力量薄弱、“老好人”思想作祟、托關(guān)系、講人情等問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程中面臨的普遍問題。區(qū)紀(jì)工委注重構(gòu)建片區(qū)聯(lián)動辦案機(jī)制，將實驗區(qū)3個片區(qū)紀(jì)檢組和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委劃分為嵐城、金井灣、澳前3個辦案協(xié)作片，每個協(xié)作片成立一個辦案組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)案件的協(xié)調(diào)與查辦，破解基層辦案力量薄弱與熟人辦案難的問題。2015年全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報件443件(次)，新立案件76件，給予黨政紀(jì)處分74人，移送司法機(jī)關(guān)7人。重點查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域行賄受賄、損害群眾利益等腐敗案件，一些損害實驗區(qū)開放開發(fā)的形象的違紀(jì)違法分子受到嚴(yán)懲。

堅持抓早抓小，注重預(yù)防提醒。區(qū)紀(jì)工委注重抓早抓小抓苗頭，通過開展信訪約談、廉政責(zé)任談話、關(guān)愛式提醒談話等方式，對一些苗頭性、傾向性問題，及時咬耳扯袖子，把問題解決在初期和萌芽狀態(tài)。2015年以來，給予全區(qū)各級黨員干部黨政紀(jì)輕處分、組織處理79人，黨紀(jì)重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整12人;談話函詢52人次;開展新提任干部任前廉政談話8批67人次。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將按照十八屆中央紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委九屆七次全會部署，保持政治定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。