《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)條例》4月1日經省十二屆人大常委會第二十二次會議通過，并頒布施行。該條例有何亮點？各部門將如何貫徹施行？將對福建的百姓產生何種影響？昨日，省人大常委會召開新聞通氣會，邀請我省各有關部門對該條例進行了詳細解讀。

體現(xiàn)海絲和對臺的福建特色

省人大常委會法工委副主任徐華說，《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)條例》體現(xiàn)了理順管理體制、突出制度創(chuàng)新、體現(xiàn)地方特色、突出便民惠企4個方面的亮點。

徐華說，福建自貿區(qū)管理體制既不同于上海，也不同于天津和廣東。條例將經濟社會管理權限下放片區(qū)管理機構，給各片區(qū)最大的發(fā)展空間。與其他自貿試驗區(qū)相比，對臺合作和海絲核心區(qū)建設是福建自貿試驗區(qū)的兩大特色，設專章規(guī)定閩臺交流與合作。

此外，條例的一大亮點還在于突出便民惠企，讓企業(yè)、老百姓有實實在在的獲得感，看到紅利得到好處。第24條規(guī)定支持自貿試驗區(qū)企業(yè)開展保稅展示交易，符合條件的企業(yè)可以將保稅展示交易業(yè)務擴展到全省。也就是說，我們全省老百姓有望在家門口享受到自貿區(qū)保稅商品。

建信息共享平臺聯(lián)動監(jiān)管聯(lián)合懲戒

省商務廳副巡視員陳靖透露，截至3月底，福建自貿試驗區(qū)186項重點試驗任務已實施145項，正在推進41項。自貿試驗區(qū)共新增企業(yè)2.6萬多戶，增長4倍多；注冊資本4000多億元，增長5倍多。

據了解，目前《2016年福建自貿試驗區(qū)建設工作要點》已出臺，下一步將進一步完善自貿試驗區(qū)運行機制，通過“整合一批、提升一批、拓展一批、新推一批”，爭取在投資、貿易、金融、對臺、事中事后監(jiān)管等領域都有典型舉措。

例如，我省將通過加快部門信息共享平臺建設，強化對市場主體的聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，構建有效的事中事后監(jiān)管體系。多渠道強化人才保障，為自貿區(qū)加快發(fā)展提供智力支撐，進一步發(fā)揮自貿區(qū)檢察室、法庭、國際商事仲裁院和國際商事調解中心作用，為自貿試驗區(qū)建設保駕護航。

福州片區(qū)：設臺幣交易兌換中心等多項創(chuàng)新

省自貿試驗區(qū)福州片區(qū)管委會副主任梁勇透露，截至4月8日，福州片區(qū)新設立企業(yè)14135戶，注冊資本1597億元，入駐金融及類金融企業(yè)超過340家，落地對臺服務業(yè)項目58項。目前福州片區(qū)以負面清單為核心的投資管理制度已經建立，以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度平穩(wěn)運行，以服務實體經濟為目標的金融創(chuàng)新制度基本確定，以政府職能轉變?yōu)閷虻氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。

下一步，福州片區(qū)將突出項目帶動，做大自貿區(qū)流量，全力推進整車進口口岸建設，對接國際航線，提升港口吞吐量和競爭力，降低航運物流成本，接洽引進大的汽車品牌代理商，延伸產業(yè)鏈，發(fā)展海產品遠洋捕撈、食品加工、冷鏈物流、旅游等產業(yè)，對接國內外大型商超企業(yè)，建成區(qū)域性海產品交易中心、集散中心。福州片區(qū)還將加快推進利嘉保稅商品展示交易中心建設，發(fā)展保稅展示交易、跨境電商業(yè)態(tài)，并探索設立面向國際的大宗商品現(xiàn)貨交易市場，在人民幣跨境使用、設立托管銀行、向境外發(fā)行債券、融資租賃等方面取得突破。

此外，福州片區(qū)還將與普華永道合作，設立臺企直通車，啟動梅生醫(yī)療兩岸齒科醫(yī)療產業(yè)園項目，爭取在兩岸醫(yī)療合作方面取得新突破，還將推動兩岸眾創(chuàng)平臺建設，為海峽兩岸創(chuàng)業(yè)團隊提供創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；推進兩岸金融合作，爭取在中國外匯交易中心福州分中心設立臺幣交易兌換中心，推動區(qū)內商業(yè)銀行成為對臺離岸金融業(yè)務、清算代理的經辦行，打造兩岸私募投資基金聚集區(qū)，還將引進設立東南亞獨具優(yōu)勢的橡膠、棕櫚油、木材等大宗商品現(xiàn)貨或期貨保稅交易中心。

廈門片區(qū)：再推105項試點任務

省自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會主任助理曹海波透露，截至今年3月31日，廈門片區(qū)累計新增企業(yè)10807戶，注冊資本1612億元，外資630戶。

下一步廈門片區(qū)將重點圍繞產業(yè)合作與轉型升級、創(chuàng)新金融服務、深化兩岸合作交流、創(chuàng)新貿易監(jiān)管服務、加強事中事后監(jiān)管、完善法制體系、優(yōu)化營商環(huán)境等全面統(tǒng)籌推進105項試點任務。

平潭片區(qū)：規(guī)劃建設臺灣社區(qū)

省自貿試驗區(qū)平潭片區(qū)管委會副主任林江鈴透露，平潭片區(qū)將實行"1+N"商事登記新模式，將社保登記證、海關備案信息等加載至“統(tǒng)一社會信用代碼”營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)多證合一。

平潭片區(qū)將進一步拓展前期的“先驗放、后報關”、“對臺航線客帶貨”等通關創(chuàng)新舉措的適用范圍。加快推進跨境電子商務發(fā)展，加快完善電商公共服務平臺、產業(yè)園、物流園、孵化器等配套要素，將平潭打造成海峽兩岸電子商務交易中心、互聯(lián)網金融運作中心和物流樞紐中心。平潭將先行先試，推動嵐臺醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險等制度對接，臺胞可在平潭貸款購房，吸引更多臺灣專業(yè)人才在平潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃建設臺灣社區(qū)，采取定向招投標方式由臺灣企業(yè)開發(fā)建設，臺胞參與社區(qū)管理。（記者齊榕）