平潭創(chuàng)新打造生態(tài)旅游廊道，串聯(lián)起沿線景區(qū)和村落。圖為北部生態(tài)廊道景觀。新華網(wǎng) 蔣巧玲 攝

新華網(wǎng)福州8月10日電（蔣巧玲）從初創(chuàng)起步、配套不足，到如今對(duì)標(biāo)國際，高質(zhì)量發(fā)展，平潭國際旅游島用四年時(shí)間，繪出了一幅“平潭藍(lán)”的美麗畫卷，旅游發(fā)展邁入“快車道”。

8日，平潭國際旅游島建設(shè)成果新聞通報(bào)會(huì)在平潭舉行。數(shù)據(jù)顯示，2016—2019年，平潭國際旅游島累計(jì)接待游客1744.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入167.8億元，年均增長分別為26.3%和31.4%。四年的游客接待量和旅游總收入，分別相當(dāng)于2004—2015年這十二年總和的1.8倍和7.6倍。

圖為平潭海峽公鐵大橋，目前該項(xiàng)目已全線貫通，計(jì)劃年底通車。新華網(wǎng) 蔣巧玲 攝

抓規(guī)劃 堅(jiān)持“四個(gè)高”發(fā)展

“我們秉持‘現(xiàn)代化+原生態(tài)’的發(fā)展理念，堅(jiān)持‘外塑形象、內(nèi)修氣質(zhì)’的發(fā)展方式，推動(dòng)平潭島向旅游島挺進(jìn)、向國際化進(jìn)軍。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任吳禮源說，四年來，平潭國際旅游島主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際，堅(jiān)持做到規(guī)劃高水準(zhǔn)、行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、管理高效率、引才高層次。

為破解初創(chuàng)期起點(diǎn)低、規(guī)劃粗放的困局，平潭引入國內(nèi)外知名規(guī)劃機(jī)構(gòu)，高水準(zhǔn)編制全島國土空間總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等，構(gòu)建發(fā)展藍(lán)圖；率先出臺(tái)外商投資境內(nèi)旅行社、入境旅游服務(wù)規(guī)范等多項(xiàng)地方性旅游發(fā)展規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；整合部門職能，創(chuàng)建“1+3+N”旅游綜合管理體制，保證管理高效率；成立平潭國際旅游島專家智庫、導(dǎo)游名師專家?guī)?、?dǎo)游人才庫，吸引境內(nèi)外專家學(xué)者為平潭國際旅游島建設(shè)提供智力支撐。

為了補(bǔ)齊配套不足的短板，平潭國際旅游島發(fā)展堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以打造一批旅游景區(qū)景點(diǎn)、開工一批旅游標(biāo)志性項(xiàng)目、運(yùn)營一批特色體驗(yàn)項(xiàng)目、貫通一批旅游交通路網(wǎng)、完善一批旅游服務(wù)設(shè)施等“五個(gè)一批”為抓手，四年累計(jì)完成涉旅投入136億元。

其中，構(gòu)建了入島旅游交通體系，入島第二通道平潭海峽公鐵大橋全線貫通，福平高鐵計(jì)劃年底前建成；創(chuàng)新打造生態(tài)旅游廊道，串聯(lián)八大風(fēng)景名勝區(qū)和沿線90多個(gè)村落；配套完善了壇南灣、仙人井、將軍山等景區(qū)入口集散廣場、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場等。

依托海島資源稟賦，平潭持續(xù)打造濱海休閑旅游項(xiàng)目。圖為壇南灣一角。新華網(wǎng) 蔣巧玲 攝

造業(yè)態(tài) 做好“旅游+”文章

旅游是平潭最大的資源。如何打品牌，培育新業(yè)態(tài)，是平潭國際旅游島過去四年的又一個(gè)探索。

吳禮源說，旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)”的帶動(dòng)作用，平潭國際旅游島建設(shè)充分抓住了這點(diǎn)，通過“旅游+文化”“旅游+運(yùn)動(dòng)”“旅游+購物（美食）”“旅游+研學(xué)”等組合，推動(dòng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

據(jù)了解，為推動(dòng)文旅產(chǎn)品深度融合，平潭國際旅游島引進(jìn)了華僑城平潭歡樂南島、南寨山文旅綜合體、世茂海峽戀島、南北街文化街區(qū)等標(biāo)志性文旅項(xiàng)目落地；同時(shí)，依托海島資源稟賦，打造各類體育賽事，吸引各地游客參加越野、騎行、熒光夜跑、游泳、帆船、海釣、沙灘排球等濱海休閑旅游運(yùn)動(dòng)；“臺(tái)灣小鎮(zhèn)”作為3A級(jí)旅游景區(qū)，年均銷售臺(tái)灣商品近10億元，年游客量達(dá)100多萬人次等；北港文創(chuàng)村等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引了包括臺(tái)灣青年在內(nèi)的各地游客來嵐研學(xué)、寫生、實(shí)習(xí)和培訓(xùn)。

不僅如此，作為旅游新業(yè)態(tài)之一的鄉(xiāng)村旅游也迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2019年，平潭國際旅游島累計(jì)接待鄉(xiāng)村旅游人數(shù)66.26萬人次，較上年增長23.5%。

“接下來，我們將從規(guī)劃入手，科學(xué)有序地確定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)域。同時(shí)，從攻堅(jiān)行動(dòng)著手，分期分批打造旅游特色村。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游與文化體育局局長陳道金說，2020年開始，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將圍繞“田園風(fēng)光型、水鄉(xiāng)漁村型、景區(qū)依托型、文化創(chuàng)意型、紅色旅游型”五類特色主題，分三年打造若干個(gè)重點(diǎn)特色旅游村，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

圖為平潭海景。新華網(wǎng) 蔣巧玲 攝

促開放 當(dāng)好對(duì)臺(tái)交流“擺渡人”

作為全國唯一一個(gè)具備“綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+國際旅游島”三區(qū)疊加優(yōu)勢的特殊區(qū)域，平潭的政策優(yōu)勢得天獨(dú)厚。

據(jù)新聞通報(bào)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，目前，平潭自貿(mào)片區(qū)已累計(jì)推出140多項(xiàng)自貿(mào)創(chuàng)新舉措；四年來，平潭累計(jì)招商引進(jìn)文旅領(lǐng)域投資超450億元，涉及文旅綜合體、高端酒店、影視基地等諸多項(xiàng)目。此外，平潭持續(xù)拓展對(duì)外旅游合作，先后在英國、法國、阿聯(lián)酋、希臘、日本等地舉辦國際旅游島專場招商推介會(huì)，對(duì)外開放的大門越開越大。

“對(duì)臺(tái)融合方面，平潭國際旅游島立足對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢，以旅游為橋梁、以文化為紐帶，推動(dòng)形成兩岸旅游共同市場體系、兩岸旅游項(xiàng)目合作體系和兩岸旅游更具活力的政策體系。”吳禮源說。

據(jù)介紹，目前，平潭已與14家臺(tái)灣旅游機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，并在臺(tái)北、臺(tái)中、高雄設(shè)立平潭旅游推廣站，還引進(jìn)臺(tái)灣知名團(tuán)隊(duì)參與平潭旅游規(guī)劃策劃、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營管理等。2016年來，臺(tái)胞來嵐旅游人數(shù)達(dá)9.3萬人次，大陸游客經(jīng)嵐赴臺(tái)人數(shù)超26.1萬人次；臺(tái)胞累計(jì)來嵐實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、參加民間文體交流6500多人次。平潭創(chuàng)新推出對(duì)臺(tái)旅游扶持政策，共吸引400多名臺(tái)胞在平潭從事旅游工作，引入9家臺(tái)資旅行社，占全區(qū)旅行社（獨(dú)立社）的24.3%，比例全省最高。

“平潭國際旅游島已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了到2020年的階段性目標(biāo)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在需求中思對(duì)策，從弱點(diǎn)中找力點(diǎn)，探索高質(zhì)量旅游發(fā)展之路。”吳禮源說。