沒有戶口就意味著沒有身份，大多數人有戶口的人平時感受不到其重要性，但對一些因種種原因沒辦法落實“身份”，想辦戶口而辦不成的人來說，擁有戶口本就成了一種奢望。在生活中，他們將面臨一系列麻煩——難以入學，難找工作，不能參加醫(yī)保社保，無法合法結婚，甚至生的孩子還是“黑戶”。在實名制適用范圍越來越廣的當下，沒有合法身份愈發(fā)寸步難行。

為了改變上述狀況，6月17日，福建省出臺《關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》，為四類無戶口人員解決戶口及身份問題。我市一名14年沒有戶口的“小雨”便借著這次政策東風順利落實了身份，拿到了戶口本。

7月7日，室外37度高溫。永安市公安局燕東派出所教導員余太生和民警盧增益拿到小雨戶口本后，第一時間上門給她送去。迎接民警的是小雨的“姑母”黨樹平，78歲的黨樹平接到戶口本，仔細看了很久，看到小雨的名字赫然印在戶口本上，激動之情難以言表，開心地對著小雨說：“從現在起，你就是有身份的人了，不是‘黑人’了。”

一個被生母“遺忘”的孩子

13年前的一天，一個婦女抱著一個嬰兒找到在廣州街頭擺攤算命的黨樹清，稱自己有事要辦，乞求讓其代為照顧幾天。與婦女有過幾面之緣的黨樹清見孩子可愛，且只要照顧幾天就答應下來。沒想到，孩子的生母再也沒回來領孩子。年過半百的黨樹清因一直單身，沒有孩子，于是就決定自己將孩子撫養(yǎng)大，并給孩子取名叫小雨。   

接下來的兩年，因為沒錢買奶粉，黨樹清一直用米糊喂養(yǎng)小雨。到后來，生意不好，黨樹清幾乎連飯都吃不起了。2005年，黨樹清帶著她來到永安投靠姐姐黨樹平，讓姐姐幫忙照顧小雨。當時已經64歲的黨樹平很不情愿地接過小雨，對著弟弟黨樹清說：“你連自己都養(yǎng)不活，為何還撿個小孩回來受罪？” 但是看著小雨的笑臉，黨樹平心生憐愛，就像對待自己孫女一樣對待小雨。

為了能夠給孩子更好的生活，黨樹清外出打工掙錢了。

“姑母”四處求情，讓小雨有學可上

黨樹平是一名退休教師，她知道受教育對一個人的重要性，為了能讓小雨到時順利上學，從接手小雨時，黨樹平就開始著手為她辦戶口。然而，“孩子是怎么來的？是不是拐賣的？”“如果是撿來的，在哪里撿的？有沒人可以證明？”當時網絡、通訊都不發(fā)達，要核實材料相當困難。小雨沒有任何身份信息資料，連出生日期都無法求證，情況相當復雜。按規(guī)定，小雨不能辦理戶口。

2009年，眼見小雨到了上學的年齡，可是小雨依然沒有戶口，沒辦法上學，這可急壞了黨樹平。“小雨一定要上學！不然她的人生就毀了！”情急之下，黨樹平只好去向永安市教育局領導求助，并發(fā)動周圍鄰居作證，將小雨的情況如實跟領導講述。為教育事業(yè)奉獻了一輩子，從未給領導添過麻煩的黨樹平為了一個毫無血緣關系的孩子四處求助的行為感動了教育局領導。教育局同意讓小雨就近上了小學和中學。

等了十幾年的“戶口”終于來了

十幾年一晃就過去了，小雨即將進入了初中二年級。但沒有戶口就沒有學籍，小雨因此也而自卑，在學校沉默寡言。

前幾年，黨樹清因為年紀大了患上了中風，癱瘓在床。黨樹平的愛人也去世了。小雨非常懂事，主動承擔起照顧兩位老人的艱巨任務。燕東派出所民警也一直牽掛著小雨的戶口問題，時刻關注戶籍政策的變動。

今年6月17日，福建省《關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》出臺，明確了被撿拾撫養(yǎng)的無戶口人員的戶口登記問題。政策一出，民警馬上把消息告訴黨樹平。但黨樹平因腿腳不便，不能為小雨的戶口奔波了。社區(qū)民警盧增益得知情況后，積極為小雨的戶口問題收集資料。

雖然盧增益很清楚小雨的情況，但是要把口頭材料形成書面材料，頗費周折。盧增益通過實地調查，取證小雨的生活軌跡，走訪她的鄰居，形成書面材料后，多方征集簽名并對小雨做DNA比對。與此同時，永安市公安局還發(fā)函給廣東公安請求協(xié)助核實小雨當時在廣州的情況，將辦理戶口需要的手續(xù)一點點收集齊全。

材料準備齊全后，7月7日，小雨的戶口本終于辦好。為了把這喜訊及時告訴小雨一家，燕東派出所教導員余太生和民警盧增益第一時間給她們送了過去。至此，小雨終于擺脫了14年的“黑人”身份，學籍信息也能補錄了。小雨得知可以補錄學籍信息，開心地笑了。78歲的黨樹平不無感慨的說：“小雨終于有戶口了，心里的石頭落下了。感謝黨的政策，感謝民警的熱心幫忙！”