原標(biāo)題：三明人取快遞更便捷 智能投遞將逐步覆蓋全市城區(qū)

設(shè)置快遞服務(wù)場(chǎng)所

建設(shè)智能信包箱

保障快遞車(chē)輛便捷通行

……

日前，《三明市人民政府辦公室關(guān)于提升快遞末端投遞服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，要求新建住宅小區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃快遞公共服務(wù)平臺(tái)，在建或已建的封閉式住宅小區(qū)，可通過(guò)租用物業(yè)用房或架空層補(bǔ)建等方式建設(shè)快遞公共服務(wù)平臺(tái)，利用三年左右時(shí)間，逐步建成覆蓋全市城區(qū)的智能投遞網(wǎng)絡(luò)……

三明市人民政府辦公室關(guān)于提升快遞末端投遞服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

為貫徹落實(shí)《福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法》（福建省人民政府令189號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于支持快遞業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》（閩政〔2015〕62號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2018〕23號(hào)），以及《三明市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)快遞行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（明政〔2015〕13號(hào)），有效緩解快遞末端投遞難題，提升（郵）快件終端服務(wù)質(zhì)量，確保寄遞渠道安全暢通，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的用郵需求，促進(jìn)全市郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的部署要求，堅(jiān)持以滿足群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以保障寄遞渠道安全暢通、提高末端快件配送效率為核心，以推進(jìn)共同配送、資源共享為目標(biāo)，建立“政府引領(lǐng)、行業(yè)規(guī)范、第三方參與、公眾支持”的工作格局，鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)與第三方進(jìn)行合作或整合資源打造末端公共服務(wù)平臺(tái)，解決快遞投遞“最后100米”問(wèn)題，解決車(chē)輛通行難、停靠難和作業(yè)難問(wèn)題，推動(dòng)快遞業(yè)在便利生活、服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用，助力新三明建設(shè)。

二、基本原則

（一）人工為主，智能為輔?？爝f末端配送體系是“人工代理服務(wù)為基礎(chǔ)、智能快件（信包）箱為補(bǔ)充”的綜合快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要由末端人員提供快件的代轉(zhuǎn)、代投，智能快件（信包）箱結(jié)合末端實(shí)際選擇性使用。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)的原則，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行建設(shè)，努力打造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的快遞末端服務(wù)體系。

（三）資源整合，協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)快遞企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，合力解決快遞末端服務(wù)問(wèn)題，積極與第三方進(jìn)行合作或整合資源打造末端公共服務(wù)平臺(tái)，共同構(gòu)建“協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)民生”的快遞末端配送體系。

三、工作任務(wù)

（一）建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。新建住宅小區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃快遞服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)快遞公共服務(wù)平臺(tái)，在建或已建的封閉式住宅小區(qū)，可通過(guò)租用物業(yè)用房或架空層補(bǔ)建等方式建設(shè)快遞公共服務(wù)平臺(tái)，其他小區(qū)鼓勵(lì)快遞企業(yè)設(shè)置快遞驛站或與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、收發(fā)室開(kāi)展合作促進(jìn)快遞末端配送，起到服務(wù)小區(qū)、輻射周邊的作用。在有條件的商務(wù)寫(xiě)字樓、機(jī)關(guān)事業(yè)單位推進(jìn)快遞公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，方便快件收取。鼓勵(lì)在校園內(nèi)建設(shè)快遞綜合服務(wù)中心，對(duì)進(jìn)入校園投遞的快遞車(chē)輛提供通行便利。

（二）推廣智能投遞設(shè)施。大力推廣應(yīng)用智能快件（信包）箱等自助設(shè)施，加快在社區(qū)、校區(qū)、商業(yè)區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位綜合辦公區(qū)等末端節(jié)點(diǎn)設(shè)置。對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的住宅樓，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商配套設(shè)置智能信包箱取代傳統(tǒng)信報(bào)箱，并向郵政管理部門(mén)備案。利用三年左右時(shí)間，逐步建成覆蓋全市城區(qū)的智能投遞網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)步伐。

（三）便利配送車(chē)輛通行。公安交警部門(mén)應(yīng)根據(jù)車(chē)輛通行情況及快遞服務(wù)需求，合理確定快遞服務(wù)車(chē)輛的通行區(qū)域和時(shí)段，在確保道路交通安全和暢通的情況下，給予快遞服務(wù)車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)和通行便利。

四、設(shè)置要求

（一）快遞公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及要求

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本《意見(jiàn)》公布之后，通過(guò)公開(kāi)出讓取得土地或辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的新建住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)郵政管理部門(mén)制定并公布的快遞服務(wù)場(chǎng)所配建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)置與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的快遞服務(wù)場(chǎng)所。已建成又未設(shè)置快遞服務(wù)場(chǎng)所的封閉式住宅小區(qū)，由郵政管理部門(mén)牽頭，住建、規(guī)劃、街道、居委會(huì)配合，物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)支持，共同推動(dòng)快遞服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置。對(duì)部分原有利用效率較低甚至空置的公共建筑設(shè)施，可優(yōu)先改造成快遞服務(wù)場(chǎng)所。

2.建設(shè)要求?？爝f公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量和安全的要求，配備水、電、通訊等基本設(shè)施，兼顧防火、防盜等安全管理要求，并綜合考慮與其它公共服務(wù)設(shè)施相鄰，使服務(wù)功能布局合理完善?？爝f服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在住宅小區(qū)主入口、樓房地面層，具有便捷使用通道，并預(yù)留快遞服務(wù)所需的停車(chē)和裝卸用地，方便郵件、快件的收投，同時(shí)應(yīng)避免造成業(yè)主生活、出行的困擾，防止增加不必要的安全隱患。

3.管理要求?？爝f服務(wù)場(chǎng)所由業(yè)主委員會(huì)或授權(quán)的物業(yè)公司進(jìn)行日常管理，場(chǎng)所裝修、設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)和維護(hù)由使用方負(fù)責(zé)。老舊小區(qū)補(bǔ)建快遞服務(wù)場(chǎng)所的按照誰(shuí)補(bǔ)建誰(shuí)受益的原則，租金由補(bǔ)建方收取。

（二）智能投遞設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及要求

智能信包箱是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的升級(jí)產(chǎn)物，是便民惠民工程，屬于居民樓房、住宅區(qū)的公共配套設(shè)施。各有關(guān)單位要本著“不欠新賬、快還舊賬”的原則確保新建、加快補(bǔ)建，重點(diǎn)推進(jìn)新建城鎮(zhèn)住宅樓智能信包箱推廣建設(shè)。新建住宅樓應(yīng)按照《福建省郵政普遍服務(wù)保障辦法》的規(guī)定將智能信包箱進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。智能信包箱的材料、表面涂層、裝配質(zhì)量以及門(mén)和鎖的制造要求，應(yīng)按照《智能快件箱設(shè)置規(guī)范》（YZ/TO150—2016）《智能快件箱》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（YZ/T0133-2013）及《福建省智能信包箱技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求執(zhí)行。郵政管理部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管力度，督促建設(shè)單位加強(qiáng)智能信包箱的推廣建設(shè)。

五、工作保障

各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門(mén)要把解決快遞末端投遞問(wèn)題作為便民、惠民工程來(lái)抓，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取有力措施，切實(shí)把住宅小區(qū)設(shè)置快遞服務(wù)場(chǎng)所、智能信包箱建設(shè)以及保障快遞車(chē)輛便捷通行等落到實(shí)處，及時(shí)解決快遞末端投遞體系建設(shè)中遇到的問(wèn)題，確保寄遞渠道的安全暢通。

（一）規(guī)劃部門(mén)要將物業(yè)管理用房和架空層允許作為建設(shè)快遞服務(wù)場(chǎng)所寫(xiě)入國(guó)有土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃條件?？爝f服務(wù)場(chǎng)所的具體位置、規(guī)模，應(yīng)符合郵政管理部門(mén)制定的快遞服務(wù)場(chǎng)所配建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）住建部門(mén)要配合郵政管理部門(mén)通過(guò)組織開(kāi)發(fā)商召開(kāi)座談會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳推廣，確保新建、擴(kuò)建、改建的住宅樓配套智能信包箱替代傳統(tǒng)信報(bào)箱。對(duì)不按規(guī)定配套建設(shè)信報(bào)箱的企業(yè)，及時(shí)配合郵政管理部門(mén)依法查處。

（三）公安交警部門(mén)要為郵政、快遞車(chē)輛通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利，配合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)快遞專用電動(dòng)三輪車(chē)用于城鎮(zhèn)收投服務(wù)管理辦法。

（四）郵政管理部門(mén)要加強(qiáng)末端公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)及服務(wù)監(jiān)管，參與規(guī)劃方案評(píng)審并對(duì)快遞服務(wù)場(chǎng)所、智能信包箱設(shè)置提出意見(jiàn)建議，并牽頭抓好相關(guān)工作落實(shí)。

（五）各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要支持郵政、快遞企業(yè)或?qū)I(yè)第三方企業(yè)建設(shè)快遞公共服務(wù)平臺(tái)和推廣快遞智能快件箱，并在快遞末端配送體系建設(shè)場(chǎng)地、快遞車(chē)輛和投遞人員通行等方面提供便利。

三明市人民政府辦公室

2018年9月29日