原標(biāo)題：應(yīng)對勞動力短缺 日本政府?dāng)M給外籍工人永久居留權(quán)

日本內(nèi)閣2日通過一項法案，擬新設(shè)兩種針對外籍勞動者的簽證類型，符合條件者可獲得永久居留權(quán)。日本政府希望以這項政策吸引更多外籍勞動者，應(yīng)對部分行業(yè)勞動力短缺的現(xiàn)狀。

【政策轉(zhuǎn)向】

日本內(nèi)閣2日上午召開會議，通過《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案。根據(jù)這一修正案，日本將新設(shè)兩種針對外籍勞動者的簽證類型，吸引更多外籍勞動者，以應(yīng)對建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、護理等行業(yè)勞動力緊缺。

兩種新簽證均要求申請者熟練掌握日語。第一種名為“特定技能1號”，要求申請者在特定領(lǐng)域具有一定程度的知識和技能，有效期5年。獲簽者不得攜配偶和子女一同赴日。

第二種新簽證名為“特定技能2號”，申請者需在特定領(lǐng)域有較高水平技能。獲簽者可攜配偶和子女一同赴日。這種簽證可無限次續(xù)簽，獲簽者實際等同于得到永久居留權(quán)。

“特定技能1號”獲簽者有機會轉(zhuǎn)為第二種。日本政府承諾，這些外籍勞動者將與日本人獲得同等薪資待遇。外務(wù)省下屬的入國管理局將升級為“出入國在留管理廳”，專門處理相關(guān)事務(wù)。

長期以來，“移民”在日本屬于禁忌話題。先前，日本接納的外國工作者僅限醫(yī)生、教授等高度專業(yè)人才。隨著人口老齡化和勞動力減少，接納外籍勞動者的討論開始增加。

【反對聲音】

日本政府希望國會能在今年12月通過這項法案，明年4月生效。按共同社的說法，安倍政府這一舉措顯然是為迎合工業(yè)界要求，為明年春季的統(tǒng)一地方選舉和夏季舉行的國會參議院選舉拉票。

首相官邸一名消息人士說，日本一些地區(qū)急需勞動力，新政策將吸引當(dāng)?shù)剡x民，有助于執(zhí)政聯(lián)盟贏得選舉。

法案遭到執(zhí)政黨和在野黨一些議員質(zhì)疑。一些人認(rèn)為，法案沒有設(shè)定接納外籍勞動者的總數(shù)以及所屬行業(yè)。另一些人認(rèn)為，雖然政府極力否認(rèn)，但這一法案實際就是移民政策。

在野黨陣營提出，內(nèi)閣匆忙通過法案，沒有充分考慮如何確保外籍勞動者的權(quán)益。另有人擔(dān)憂，大量外籍勞動者進入日本，將對社會治安和薪資水平造成負(fù)面影響。

法務(wù)大臣山下貴司說，政府準(zhǔn)備接納14個行業(yè)的外籍勞動者，但不會在法案中明確列出這些行業(yè)。就外籍勞動者的總量，政府不考慮設(shè)限。

日本厚生勞動省發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，在日工作的外籍勞動者總數(shù)達創(chuàng)紀(jì)錄的128萬人，比2012年的68萬人增加近一倍。其中，中國籍勞動者大約37萬人，占比最高，其次為越南籍和菲律賓籍。

日本媒體估計，新法案生效后，外籍勞動者將增加大約50萬人，增幅有望達到40%。（張旌）（新華社專特稿）