“第一次和我要一百，第二次要二百，第三次就要四百了，簡直是漫天要價(jià)。”近日，大學(xué)生小王爆料，她把車停在昌平區(qū)鄭各莊村的村內(nèi)馬路及溫泉水城廣場地下車庫過夜，幾次被治安巡邏人員鎖上，上交罰款后對方才給開鎖（如圖）。但停車開出的發(fā)票落款卻是溫都水城管理公司，這讓她很不解。對此，治安巡邏人員稱，公司與村委會共用治安隊(duì)，罰款亦根據(jù)村里的規(guī)定進(jìn)行，并不違規(guī)。律師表示，村委會及治安隊(duì)均無權(quán)罰款。

停車過夜屢被鎖

據(jù)小王講，她在宏福大道附近大學(xué)讀書，偶爾開車到學(xué)校。幾次把車停在學(xué)校附近，但無論路面還是商場地下停車場，都沒有逃過被鎖的命運(yùn)。每次被鎖后，她都需要交數(shù)額不等的罰款。據(jù)她回憶，自己曾將車停放在校門口的馬路上、溫都水城購物中心前的空地上、商場的地下停車場，“罰款一次比一次高，從一百塊漲到了四百塊，我一個(gè)學(xué)生怎么能支付得起?。?rdquo;

近日，北京晨報(bào)記者來到鄭各莊村。在溫都水城購物中心的地下停車場看到了小王的車，車的兩個(gè)后輪都被黃色的大鎖鎖上，在車玻璃上貼著一張小紙條，上邊寫著：“內(nèi)部停車場，外來車輛禁停，車輛信息已做登記（鎖車、罰款）。”里邊注明，如需開鎖需要在早上8點(diǎn)撥打一手機(jī)號碼。記者看見，偌大的地下停車場空空蕩蕩，零散停著一些車，其中有七八輛車被鎖上，都貼了小紙條。

地下停車場免費(fèi)對外開放，不少柱子上貼著北京溫都水城旅游飯店管理有限公司的通知，里邊介紹該停車場為方便來此購物的顧客停車，禁止在夜間11點(diǎn)至次日7點(diǎn)停車。出了停車場便是宏福大道，道路兩邊的電線桿上同樣看到禁止夜間停車的通知。

交罰款才給解鎖

小王撥通紙條上邊的電話，只見一名戴著“治安巡邏”袖標(biāo)的人開車過來。車內(nèi)裝著七八個(gè)黃色大鎖，車廂前還有一沓用來通知的紙條。對方表示，宏福大道兩側(cè)及商場地下停車場等多處均由他所在的治安大隊(duì)管。問及為何每次罰款數(shù)額都增長，對方回答因?yàn)樾⊥?ldquo;屢教不改”。他也表示，小王停車被罰并非個(gè)案，經(jīng)常有人車因停車過夜交納罰款，“幾乎在步行10分鐘的范圍內(nèi)，停車過夜了我們都要鎖。第一次罰一百，違規(guī)次數(shù)越多罰得越多。”

記者要求他出示發(fā)票時(shí)，對方給出一沓落款為“水城廣場旅游飯店管理有限公司”的手寫發(fā)票。為何開具罰單的是一個(gè)公司呢？對方答道：“我們就是村里的治安大隊(duì)，同時(shí)我們也是公司的治安大隊(duì)。根據(jù)村里禁止停車的規(guī)定，我們有權(quán)管理，也有權(quán)罰款。”

村委會授權(quán)治安隊(duì)罰款

就此，記者撥通鄭各莊村村委會電話，對方表示，所述區(qū)域是鄭各莊村的轄區(qū)，根據(jù)村民自治章程來進(jìn)行管理。因前一段時(shí)間北郵、中戲校園門口黑車扎堆、亂停車嚴(yán)重，才出臺了相關(guān)整治措施。“而且那也是消防通道，為了安全也不能夜間停車。”至于商場內(nèi)部罰款，他解釋，是為了方便顧客購物，避免僵尸車占位。對于公司是否有權(quán)罰款，對方解釋，因該公司與村委會有合作關(guān)系，共用同一個(gè)治安隊(duì)，因此有權(quán)罰款。

記者電話聯(lián)系到北七家鎮(zhèn)政府，工作人員表示，雖接到過關(guān)于鄭各莊村委會鎖車的相關(guān)投訴，但因村內(nèi)為村民自治，因此建議與村委會溝通協(xié)調(diào)解決。

律師：村委會無權(quán)罰款

北京嘉翰律師事務(wù)所高級合伙人朱霞律師認(rèn)為，罰款是最常見的、最廣泛使用的行政處罰，是指行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織以及行政機(jī)構(gòu)委托的其他組織責(zé)令違法者承擔(dān)一定的財(cái)產(chǎn)給付義務(wù)，要求違法者在一定期限內(nèi)交納一定數(shù)量貨幣的行政處罰。由此可知，公司與村委會、治安隊(duì)都是無權(quán)對小王進(jìn)行罰款處罰的，治安隊(duì)得到相關(guān)公司及村委會授權(quán)，可以對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行管理，對違反相關(guān)規(guī)定的可以進(jìn)行勸阻，但無權(quán)對其進(jìn)行罰款處罰。

北京晨報(bào)現(xiàn)場新聞

記者 康佳

小王/供圖