江蘇淮安出臺(tái)“新招”引爭(zhēng)議

曝光性侵未成年人罪犯信息，合適嗎？

近日，江蘇省淮安市淮陰區(qū)政法委、檢察院、法院、公安局、司法局、教育局等9家單位發(fā)布文件要求，除非作案時(shí)不滿(mǎn)18周歲或被判處有期徒刑以下刑罰，所有性侵害未成年人的嚴(yán)重刑事犯罪人員，自刑事判決生效之日起一個(gè)月內(nèi)，其個(gè)人信息都將被公開(kāi)。12月1日，淮陰區(qū)人民法院對(duì)4起涉嫌強(qiáng)奸、猥褻未成年人案件進(jìn)行集中宣判，被告人不僅領(lǐng)到了刑期，還將被公開(kāi)個(gè)人信息，包括姓名、身份證號(hào)、照片、年齡、性別和案由，并規(guī)定不得從事與未成年人密切接觸的工作。

除了淮陰，浙江慈溪、上海閔行也出臺(tái)過(guò)類(lèi)似做法，引發(fā)外界熱議。有人認(rèn)為此舉可降低犯罪者再犯可能，也有人認(rèn)為侵犯了犯罪人員的隱私權(quán)。

碰撞

犯罪行為侵害公共利益，公眾享有知情權(quán)

隱私權(quán)保護(hù)的隱私，是個(gè)人與公共利益無(wú)關(guān)的私人信息、私人活動(dòng)和私人空間。個(gè)人隱私一旦涉及公共利益，則無(wú)隱私可言。對(duì)于侵害社會(huì)公共利益和未成年人人身安全的犯罪行為，公眾享有知情權(quán)。

犯罪人員對(duì)其他個(gè)人具有極大的危險(xiǎn)性和潛在的危害性，將其個(gè)人信息予以公開(kāi)，能夠使其危險(xiǎn)性和潛在危害性公之于眾，使更多人保持高度警惕，防范其實(shí)施侵害行為。

中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任 楊立新

公開(kāi)做法有助于提升全社會(huì)兒童保護(hù)意識(shí)

淮陰的做法既可以提升兒童的識(shí)別防范能力，也可以增加罪犯的附加犯罪成本，對(duì)其他潛在危險(xiǎn)人員起到警示和震懾作用，有助于整個(gè)社會(huì)兒童保護(hù)意識(shí)的提升。

在兒童最大利益面前，性侵害犯罪人員的隱私應(yīng)當(dāng)受到一定程度的限制。針對(duì)這類(lèi)特殊人群，“隱私保護(hù)”不應(yīng)成為信息公開(kāi)的障礙。

北京青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任 張雪梅

此舉強(qiáng)化了未成年人司法保護(hù)

“從業(yè)禁止”和“公開(kāi)信息”的嘗試，都延伸了司法保護(hù)未成年人的觸角。性侵未成年人的罪犯，通常心理上存在一些問(wèn)題，容易反復(fù)實(shí)施性侵行為，所以通過(guò)信息公開(kāi)、從業(yè)禁止等措施，有助于減少他們性侵未成年人的幾率。

目前，我國(guó)針對(duì)“從業(yè)禁止”有法律根據(jù)，基本上分為幾類(lèi)：一類(lèi)是對(duì)相關(guān)犯罪記錄進(jìn)行登記，例如登記在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上；另一類(lèi)是禁止性侵人員從事與未成年人密切接觸的工作，如學(xué)校、幼兒園、婦科、兒童樂(lè)園等機(jī)構(gòu)。

中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 宋英輝

公開(kāi)罪犯信息對(duì)其家人副作用大

對(duì)社會(huì)公開(kāi)“性侵未成年人犯罪人員”個(gè)人信息必須有法律的明確授權(quán)，但我國(guó)目前還沒(méi)有類(lèi)似規(guī)定。把這些犯罪人員名單錄入有關(guān)未成年人的單位、崗位，設(shè)置就業(yè)黑名單有借鑒意義，但向社會(huì)公開(kāi)這些犯罪人員信息有很大副作用。這些信息公開(kāi)后，犯罪人員的家人及其未成年子女也容易被識(shí)別出來(lái)，將給他們帶來(lái)傷害。

北京澤永律師事務(wù)所律師 王永杰

公開(kāi)于法無(wú)據(jù)，限制從業(yè)要有時(shí)限

個(gè)人信息受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全。法院公開(kāi)罪犯的個(gè)人信息，必須有明確的法律授權(quán)和有關(guān)依據(jù)。

根據(jù)刑法規(guī)定，因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年。參照刑法的精神，即使“從業(yè)禁止”，也該有個(gè)期限。

北京慕公律師事務(wù)所律師 劉昌松