在5月6日發(fā)改委召開(kāi)的專題新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)陳亞軍介紹，截至2018年底，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋13.5億人、大病保險(xiǎn)覆蓋10.5億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9.4億人。

資料圖：民眾在醫(yī)院排隊(duì)取藥。中新社記者 張?zhí)砀?攝

陳亞軍在會(huì)上介紹了黨的十八大以來(lái)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得的成就。陳亞軍指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，積極探索符合中國(guó)國(guó)情的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推出了一系列重大改革舉措，取得了歷史性成就。

一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得重大進(jìn)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的門檻不斷降低、通道逐步拓寬，已有9000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。2018年 戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別提高到43.37%、59.58%。城市人才入鄉(xiāng)機(jī)制也在逐步建立，城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)的渠道開(kāi)始打通，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

二是農(nóng)村土地制度改革取得新突破。明確第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度正式確立并加快落地，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度在試點(diǎn)地區(qū)取得明顯效果，提高了農(nóng)村土地和勞動(dòng)力的利用效率。

三是城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制逐步建立。城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制初步建立，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度逐步建立。截至2018年底，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋了13.5億人、大病保險(xiǎn)覆蓋了10.5億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了9.4億人。

四是城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。農(nóng)村的水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。截至2018年底，99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.5%的建制村通了硬化路，99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96.5%的建制村通了客車，95%的建制村連接了4G網(wǎng)絡(luò)。

五是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少了8239萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到了2018年的1.7%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速持續(xù)快于全國(guó)平均水平。

陳亞軍表示，也要清醒的看到，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制還不夠健全，還存在一些明顯的制度短板。

一是城鄉(xiāng)要素流動(dòng)仍然存在障礙。城鄉(xiāng)二元的戶籍壁壘沒(méi)有根本消除，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)尚未建立，城鄉(xiāng)金融資源配置嚴(yán)重失衡。這導(dǎo)致人才、土地、資金等要素更多地流向城市，農(nóng)村發(fā)展缺乏要素支撐。

二是城鄉(xiāng)公共資源配置仍不合理。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的歷史欠賬仍然較多、短板依舊突出。比如，城市的污水、生活垃圾處理率分別為95%、97%，而農(nóng)村僅為22%、60%；城市的每千人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)為10.9人，而農(nóng)村僅為4.3人。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚不健全。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和組織體系還不完善，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)產(chǎn)品的階段性供過(guò)于求和供給不足并存，供給質(zhì)量和效益都亟待提高，支農(nóng)體系仍然相對(duì)薄弱。

四是農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制有待完善。雖然城鄉(xiāng)居民收入比從最高點(diǎn)的2007年3.14倍，持續(xù)下降到2012年的2.88倍，進(jìn)而下降到2018年的2.69倍，但近幾年的縮小幅度逐漸收窄，農(nóng)民持續(xù)增收面臨比較大的挑戰(zhàn)。