編者按：機構(gòu)改革以來，市應(yīng)急管理局持續(xù)深化職能融合和機構(gòu)重塑，緊緊圍繞“大預(yù)防”“大應(yīng)急”“大救災(zāi)”“大宣教”“大黨建”，逐步構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的大應(yīng)急管理體制，福州應(yīng)急體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)發(fā)力和提速，應(yīng)急救援協(xié)同性、整體性、專業(yè)性穩(wěn)步提升。福州日報27日起將連續(xù)推出5篇系列報道。

福州日報記者 曾建兵 通訊員 黃鵬程 葉立

機構(gòu)改革以來，特別是今年以來，市應(yīng)急管理局在深入開展安全隱患大排查大整治攻堅行動和安全生產(chǎn)專項整治3年行動的同時，對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，把“大預(yù)防”放在構(gòu)建“五大”應(yīng)急管理體系的首位，持續(xù)穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤基本面，應(yīng)急管理工作取得良好開端。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。九層之臺，起于壘土。要減少突發(fā)事件及其損失，必須加強應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵是堅持預(yù)防為主，全面加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。

作為應(yīng)急管理工作的根基，市應(yīng)急管理局黨委一班人始終著力事前，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)“大預(yù)防”基礎(chǔ)。

如何才能做到“大預(yù)防”？市應(yīng)急管理局黨委書記、局長陳仁德給出了具體答案：必須著力抓好安全生產(chǎn)基本盤，狠抓風(fēng)險防控責(zé)任和管控措施落實，防范化解重大安全風(fēng)險，加強防災(zāi)減災(zāi)方面的預(yù)防。

清單化安全生產(chǎn)職責(zé)、開展城市安全風(fēng)險評估、推動13項保護(hù)生命重點工程建設(shè)、落實重大安全隱患點監(jiān)管責(zé)任人制度……市應(yīng)急管理局在大力夯實安全生產(chǎn)“大預(yù)防”工作基礎(chǔ)上好招頻出：

清單化安全生產(chǎn)職責(zé)，為消除職責(zé)交叉重疊和盲區(qū)漏洞，突出事前預(yù)防性和全覆蓋全過程責(zé)任管控，先后編制《福州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)清單》《市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單及責(zé)任追究暫行規(guī)定》，細(xì)化明確八類黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成職責(zé)明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

開展城市安全風(fēng)險評估。福州作為全國標(biāo)本兼治遏制重特大事故試點城市，在全省率先委托中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院全面摸排評估城市主要安全生產(chǎn)風(fēng)險構(gòu)成、分布以及整體風(fēng)險水平。同時，充分運用好城市安全風(fēng)險評估成果，強化城市安全風(fēng)險管控。

推動13項保護(hù)生命重點工程建設(shè)。實施《福州市推進(jìn)城市人口密集區(qū)高風(fēng)險危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》，推進(jìn)消防安全“防火墻”工程等建設(shè)。

落實重大安全隱患點監(jiān)管責(zé)任人制度。堅持“一患一組一案”，由屬地政府或行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，逐一制定整治方案，逐一建立現(xiàn)場監(jiān)管整治小組，集中掛牌整治。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全市共摸排5批1560個重大安全隱患點，已整治完成1522個，剩余的按照既定整治方案抓緊整治，并切實落實好整治期間的各項安全防控措施。僅今年來，全市出動執(zhí)法人員273007人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位130932家次，排查整改隱患87996項，關(guān)閉取締非法企業(yè)28家。