農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)一年成效如何

福州累計成交930宗、金額10.29億元，平均溢價率達8.7%

去年，福州在全省率先出臺《關(guān)于建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的實施意見》及配套文件，成立福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，撬開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場化的一角。

一年過去，階段性成果如何？在9日舉行的全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范建設(shè)現(xiàn)場推進會上，記者不僅感受到了新變化，還從各部門、各縣（市）區(qū)與會代表身上，真切感知到迎難而上的沖勁和對未來的憧憬。

交易更加智慧

走進嶄新的福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心大廳，滿滿的科技感撲面而來。

電子屏如同跳動的心臟，數(shù)據(jù)輪番滾動，傳遞最新的交易信息；智慧服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)有多個“小屏”，瀏覽、報名、登記等一系列流程均在小屏幕上可見。

不僅如此，“小屏”還連著“大屏”。碩大的數(shù)字屏幕令各縣（市）區(qū)參會代表眼前一亮——大屏幕上實時顯示全市掛牌、成交宗數(shù)、流轉(zhuǎn)等信息，2000多個村的實時交易數(shù)據(jù)一目了然。

當各路數(shù)據(jù)交織成網(wǎng)，價值不可估量。“產(chǎn)權(quán)交易大數(shù)據(jù)平臺會清晰呈現(xiàn)交易的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，比如大家關(guān)心的溢價和排名。”福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)有限公司負責人林翊舉例道，比如連江縣誕生了全市首宗海域產(chǎn)權(quán)線上交易，全縣成交數(shù)達到160宗，其中曉澳鎮(zhèn)平均溢價率最高，“通過對比不難發(fā)現(xiàn)，海域之上，還存在著極大的拓展空間。”

空間更廣的背后，離不開改革的不斷深化。2023年，福州成立市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，實行“政府主導(dǎo)+國企主體+市場化運營”，首創(chuàng)“市屬國企+縣（市）區(qū)”合股運營模式，并構(gòu)建覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動推進的市場服務(wù)體系。

此次改革，目標是交易更公平、服務(wù)更貼心、增收路更寬。其中，“數(shù)字化”正成為福州的重要驅(qū)動力，通過“一張圖”“一個平臺”，喚醒了沉睡多年的農(nóng)村“三資”。

短短一年，全市累計成交930宗、成交額10.29億元，平均溢價率達8.7%，溢價部分額外為福州市村集體增收近億元。

撬動更多資源

一直以來，農(nóng)村“三資”都是塊難啃的“骨頭”。對各地干部來說，盤算清楚已是殫精竭慮，更別說盤活。

在長樂區(qū)古槐鎮(zhèn)中街村，農(nóng)貿(mào)市場攤位出租堪稱村里的“頭等大事”，關(guān)乎村集體和村民的切身利益，每次都引起極大關(guān)注。

“以往每次出租，村里都要投入大量人力物力去組織。”中街村“兩委”干部老石說，但今年有所不同，只需打開手機，線上遞材料、等待競價結(jié)束，一個個攤位便可在眼前順利出租。

也難怪老石會如此輕松，交易新平臺不僅免除線下招標流程，吸引了更多潛在競標人，還創(chuàng)下交易額新高——通過平臺對外出租44個農(nóng)貿(mào)市場攤位，預(yù)計每年可帶來25.3萬元的村集體收入。

這僅是其中一例。面對浩瀚如海的農(nóng)村“三資”，福州優(yōu)先選擇農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)作為“小切口”，并巧妙地發(fā)展各級“線人”，以期匯聚成力，撬動更大的能量。

如今，在羅源，“交易不出村”蔚然成風。通過設(shè)立189個村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)點、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站，以及縣級審查核實機制，羅源建立起縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系，讓力量真正沉得下去，有效銜接市場參與主體，積極發(fā)掘潛在交易項目。

人力之上，算力進一步加碼。在產(chǎn)權(quán)交易大數(shù)據(jù)平臺界面右側(cè)，預(yù)警信息模塊暗藏玄機。“在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下，我們的交易平臺已對接市級‘三資’平臺，全市各地合同租期、‘三資’到期信息都會提前3個月預(yù)警，每一條信息都有望促成一筆交易。”林翊說。

業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易方面的探索，全省尚處于起步階段，福州的創(chuàng)新難能可貴。放眼全國各地，情況不同、起點不一，哪怕跑在前的沈陽、天津、成都等地，最開始也得一村一村地“跑業(yè)務(wù)”。福州一開始就瞄準靶心、發(fā)力精準，依托靈活的機制和平臺，一下子就獲取到海量信息。

過程公開透明

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建立的關(guān)鍵，一頭是對農(nóng)村沉睡資源的有效發(fā)掘，另一頭則是公開透明的陽光交易。

以往，農(nóng)村的線下競標容易引發(fā)熟人交易、權(quán)力尋租等情況，既損害了村集體利益，也破壞了市場公平。“這需要交易機構(gòu)從中扮演一個中立可信第三方的角色。”林翊說。

在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下，福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心提供了一個寬敞的公共競價空間，向交易雙方開放；平臺杜絕場外交易和暗箱操作，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和出售等交易行為必須公開進行。

競價過程更是記錄得清清楚楚——閩侯縣荊溪鎮(zhèn)關(guān)口村菜市場露天擺攤經(jīng)營權(quán)承包項目底價40萬元/年，經(jīng)過多輪競價，最終成交價66萬元/年，溢價率達65%，實現(xiàn)了村集體資產(chǎn)的保值增值。

隨著交易體系逐步建立，福州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場優(yōu)化的重點也將逐步轉(zhuǎn)移到交易品種的豐富和范圍的延伸上。

不可否認的是，目前在福州，大部分交易項目仍以集體經(jīng)營性資產(chǎn)為主，海域使用權(quán)、農(nóng)村小微工程等其他交易品種占比較小。各縣（市）區(qū)之間也不太平衡，交易量多則上百、少則不到十件。

“放眼全市，農(nóng)村‘三資’潛力無限，前景十分廣闊。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人表示，接下來將積極引導(dǎo)各類涉農(nóng)資產(chǎn)“應(yīng)進場必進場”，推動福州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場做大做強、做活做優(yōu)，全力打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“福州樣板”“福州模式”。（記者 藍瑜萍 通訊員 謝樂辰 鄭泓）