廈門積極推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)

優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

廈門日報(bào)訊（記者 崔昊 通訊員 曾祥耀）近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的通告，自2019年12月1日起，工信部20項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)在上海、廣東、天津、福建等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)。記者昨日從廈門自貿(mào)片區(qū)管委會獲悉，目前管委會正會同市審改辦、市場監(jiān)管局和司法局等部門積極推進(jìn)落實(shí)，推動改革效應(yīng)和社會效益最大化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

一直以來，廈門在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革舉措，把“證照分離”改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，于2017年率先在市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域開展審批制度改革，注重改革系統(tǒng)集成，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)對市場“放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)”。

其中，廈門自貿(mào)片區(qū)在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，通過取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾制、簡化優(yōu)化審批流程等方式開展審批制度改革。其中在審批改備案方面，人社部門的“設(shè)立人才中介及其業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)等”，備案時(shí)限由原來審批的10個工作日變?yōu)榧磥砑崔k；在實(shí)行告知承諾制方面，市場監(jiān)管部門的“食品經(jīng)營許可”，辦理時(shí)限由原來20個工作日縮短為1個工作日。

同時(shí)，在改革的過程中，更加注重并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，確保審批和監(jiān)管的有序銜接，促進(jìn)市場公平競爭，維護(hù)市場正常秩序。截至目前，包括已復(fù)制推廣到全市范圍施行的85項(xiàng)改革事項(xiàng)，按改革后新的辦理流程共辦理審批事項(xiàng)18萬多件，有效地激發(fā)了市場活力。

廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步，片區(qū)將發(fā)揮自身先行先試優(yōu)勢，根據(jù)國務(wù)院、國家部委和我省公布的實(shí)施方案，結(jié)合廈門“大招商、招大商”熱潮，對中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和省地方層面設(shè)定的11項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入改革清單，前期改革力度更大的則保留“廈門經(jīng)驗(yàn)”，其他按上級要求予以執(zhí)行。強(qiáng)化部門信息共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。完善配套改革措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，再創(chuàng)新的改革經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)向全市復(fù)制推廣，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

【背景】

20項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)

據(jù)介紹，此次通告針對工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;證照分離”改革的20項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確貫徹落實(shí)措施。其中，對于道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)、電子認(rèn)證服務(wù)和有關(guān)監(jiān)控化學(xué)品、民用爆炸物品、互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)等18項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)，從減少申請材料、壓縮審批時(shí)間、簡化審批流程等方面進(jìn)行改革。對于2項(xiàng)實(shí)行告知承諾的第二類增值電信業(yè)務(wù)相關(guān)許可事項(xiàng)，另行制定發(fā)布告知承諾審批試點(diǎn)實(shí)施方案，有序推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。