東南網(wǎng)9月7日訊（本網(wǎng)記者 文潔）日前，廈門市政府印發(fā)《廈門市困難群眾基本生活保障辦法》和《廈門市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》，加大對困難群眾幫扶保障力度，積極促進(jìn)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，深化“愛心濟(jì)困”行動。7日，廈門市民政局召開新聞發(fā)布會，對兩部辦法進(jìn)行解讀。

整合政策文件

解決困難群眾認(rèn)定政策“碎片化”問題

新出臺的兩部辦法是將《廈門市最低生活保障工作實(shí)施意見》《廈門市特困人員救助供養(yǎng)辦法》《廈門市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》3份規(guī)范性文件進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)范了特困人員、低保對象、低收入家庭、支出型貧困家庭四類困難群眾認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和保障內(nèi)容；統(tǒng)一衡量了困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況，將家庭收入、財產(chǎn)分別劃分為三檔，并按照保障標(biāo)準(zhǔn)就高原則認(rèn)定困難群眾類型，構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、分層分類的困難群眾基本生活保障體系。

回應(yīng)群眾關(guān)切

解決部分困難群眾保障不了的問題

新辦法中排除了“在申請時已在本市以外地區(qū)居住一年以上的、親友資助建房的、個體工商戶的、家庭成員有出國工作的、法定義務(wù)人或低收入家庭成員擁有普通機(jī)動車的”等不予認(rèn)定的情形；增加了低收入家庭中的重病患者、非義務(wù)教育階段學(xué)生為可以單獨(dú)享受低保的對象；調(diào)整了低收入家庭金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，由低保月標(biāo)準(zhǔn)48倍修改為72倍。同時，作為法定義務(wù)人的重度殘疾人、70周歲以上老年人，其本人年收入放寬到上年度居民人均可支配收入。

加大收入豁免

促進(jìn)有勞動能力的困難群眾自立

一邊是加大收入豁免，一邊是促進(jìn)有勞動能力的困難群眾自立，新辦法將“幫扶補(bǔ)助和撫慰捐助款物，老年人自給自足種植勞動所得，殘疾人輔助性就業(yè)收入不超過最低工資部分，全日制學(xué)生勤工儉學(xué)所得，困難群眾首次就業(yè)第一年所取得的收入”等增加為不計入家庭收入內(nèi)容。在扣減的就業(yè)成本在原有最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%基礎(chǔ)上，按就高不重復(fù)原則增加可按勞動（就業(yè)）收入的30％扣除。針對救助家庭中有失能老人、嬰幼兒等特殊對象需要照護(hù)的情況，可免除核算1名實(shí)際照護(hù)人非固定就業(yè)收入。

優(yōu)化工作流程

方便困難群眾和基層工作人員

為方便困難群眾和基層工作人員，新辦法出臺后，受理審核權(quán)限將下放，由居（村）民委員會受理，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核確認(rèn)。社會救助服務(wù)實(shí)行線上線下同步申請審批，同時，將建立信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)分析，及時對有返貧風(fēng)險的采取救助幫扶措施。

新政策施行后，低保對象實(shí)現(xiàn)“適度擴(kuò)圍”，把疫情對困難群眾基本生活的影響降到最低。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年6月，廈門全市共有低保對象6629戶、10692人，特困人員1631人，低收入家庭722戶、1939人，支出型貧困家庭成員30人。預(yù)計年內(nèi)，廈門低保對象增加5%（約600人），低收入家庭增加50%（約1000人），今年增加困難群眾基本生活保障資金約280萬元，往后每年增加約820萬元。