廈門日?qǐng)?bào)訊 （記者 袁舒琪）多主體供給、多渠道保障，廈門發(fā)布新政，加快發(fā)展保障性租賃住房——近日廈門發(fā)布《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》）。

這是廈門貫徹落實(shí)國務(wù)院相關(guān)精神，擴(kuò)大保障性租賃住房供給的重要措施，以滿足新市民、青年人等住房困難群體的租房需求，加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

保障性租賃住房誰來建？面向誰租賃？有哪些政策支持？《意見》都有明確規(guī)定。

加大土地政策支持

閑置非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，期間不需補(bǔ)繳土地價(jià)款

《意見》鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、交通樞紐區(qū)周邊的村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體預(yù)留發(fā)展用地，通過自建、聯(lián)營、入股等多種方式建設(shè)保障性租賃住房。用于建設(shè)保障性租賃住房的集體預(yù)留發(fā)展用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

支持市區(qū)企事業(yè)單位在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿等前提下，利用依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房。變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥性質(zhì)的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人通過自建或合作建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房。

支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新供應(yīng)土地的工業(yè)項(xiàng)目，宗地內(nèi)允許配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高30%，提高的部分主要建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建設(shè)面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

支持將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，改建為保障性租賃住房。在改建為保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

加大用地保障力度，在編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列指標(biāo)、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，進(jìn)一步加大保障性租賃住房用地供應(yīng)。其中提到，在新建普通商品住房項(xiàng)目中，可配建一定比例的保障性租賃住房。

加大資金支持力度

進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和中央補(bǔ)助資金支持政策

廈門還將進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)和中央補(bǔ)助資金支持政策，積極爭取通過中央現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，持續(xù)加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)的資金支持。

利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，住房租賃企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅可享受稅收優(yōu)惠政策；保障性租賃住房項(xiàng)目可免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

此外，利用非居住存量土地或房屋改建為保障性租賃住房的項(xiàng)目，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，其用水、用電、用氣價(jià)格可按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

完善金融政策配套

支持保障性租賃住房建設(shè)、改造、運(yùn)營企業(yè)，發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金融資

《意見》鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向建設(shè)、自持運(yùn)營的保障性租賃住房的主體提供長期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。

支持銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行住房租賃專項(xiàng)金融債券、募集資金，以用于對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等用于保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。企業(yè)持有運(yùn)營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券；支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。

同時(shí)，支持保障性租賃住房建設(shè)、改造、運(yùn)營企業(yè)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）融資。

簡化項(xiàng)目審批流程

實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，加快保障性租賃住房房源轉(zhuǎn)化投用速度

保障性租賃住房項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)將提速增效?！兑庖姟分赋觯瑢⑼ㄟ^搭建市級(jí)保障性租賃住房一體化管理平臺(tái)，完善各部門審核數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。優(yōu)化保障性租賃住房項(xiàng)目審批，構(gòu)建快速審批綠色通道，提高項(xiàng)目審批效率，加快保障性租賃住房房源轉(zhuǎn)化投用速度。

誰來建?引導(dǎo)市場主體 積極參與

《意見》指出，將由政府提供土地、稅收、財(cái)政、金融等相關(guān)政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極引導(dǎo)市場主體參與投資建設(shè)。

此外，堅(jiān)持“誰投資、誰所有”，通過新建、改建、盤活等方式，多渠道擴(kuò)大供給。支持專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營管理保障性租賃住房，形成多元化保障性租賃住房供給體系。

租給誰?主要面向 新市民群體

保障性租賃住房主要面向本市無房的新就業(yè)大學(xué)生、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等新市民群體，解決階段性住房困難問題。

具體面積如何控制？《意見》指出，建筑面積原則上不超過70平方米，以30平方米-45平方米的小戶型為主。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各工業(yè)項(xiàng)目配建宿舍型公寓，重點(diǎn)解決企業(yè)單身員工居住問題。

租金多少？低于同地段 同品質(zhì)市場價(jià)

此次《意見》對(duì)保障性租賃住房的租金也進(jìn)行了明確規(guī)定，指出保障性租賃住房租金將接受政府指導(dǎo)，租金標(biāo)準(zhǔn)按低于同地段同品質(zhì)的市場租賃住房評(píng)估租金執(zhí)行。

市場評(píng)估租金原則上一年評(píng)估一次，必要時(shí)可根據(jù)情況適時(shí)評(píng)估。