為解決全市工貿(mào)企業(yè)安全底子薄、數(shù)量多，基層監(jiān)管執(zhí)法人員能力較弱等問題，漳州市創(chuàng)新推出“以查代訓(xùn)”的執(zhí)法模式，將培訓(xùn)課堂搬到檢查實(shí)地，實(shí)現(xiàn)了“一廠被檢查、多廠受教育、全員懂執(zhí)法”的良好局面。

近日，漳州市組織開展為期1個(gè)月的工貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。漳州市應(yīng)急管理局副調(diào)研員趙長文帶領(lǐng)有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員組成檢查組，深入龍海市、南靖縣、臺(tái)商投資區(qū)等地，對涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查(如圖)，并邀請所在轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)執(zhí)法人員和41家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人以及安全員全程觀摩學(xué)習(xí)。

檢查過程中，檢查組對照專門研究制定的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表》，對企業(yè)有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、警示標(biāo)示設(shè)置等7個(gè)方面情況進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，現(xiàn)場針對基層監(jiān)管部門和企業(yè)提出的問題進(jìn)行回答講解。檢查結(jié)束后，檢查組立刻召開檢查情況反饋會(huì)，對照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解析，開出整改通知書。反饋會(huì)上，檢查組還專門向企業(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收益賬，并結(jié)合近年來漳州市發(fā)生的有關(guān)事故案例，深入剖析企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為可能產(chǎn)生的后果及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，闡述不重視安全生產(chǎn)工作的危害性，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全人員進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)問題隱患的嚴(yán)重危害，自覺提高法制觀念和安全生產(chǎn)法律意識(shí)。

為了實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查培訓(xùn)全覆蓋，檢查組要求縣級監(jiān)管部門要通過微信等方式，及時(shí)將檢查內(nèi)容通報(bào)同類企業(yè)，并明確提出一個(gè)月后，檢查組將對參加觀摩企業(yè)進(jìn)行抽查執(zhí)法，以調(diào)動(dòng)企業(yè)整改積極性，檢測培訓(xùn)效果。

將安全生產(chǎn)法律法規(guī)講解、執(zhí)法流程觀摩、事故警示教育融入整個(gè)監(jiān)管執(zhí)法檢查全過程，有效提升培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)性，是此次“以查代訓(xùn)”的主要特點(diǎn)。不僅讓基層監(jiān)管執(zhí)法人員學(xué)會(huì)弄懂了對工貿(mào)企業(yè)查什么、怎么查、查完怎么做等問題，還能讓企業(yè)更直觀了解到自身在安全生產(chǎn)中應(yīng)落實(shí)的主體責(zé)任以及如何建立自身隱患排查治理體系。參加學(xué)習(xí)觀摩的基層監(jiān)管執(zhí)法人員表示，接下來還要繼續(xù)消化培訓(xùn)內(nèi)容，以便今后更好地監(jiān)管工貿(mào)企業(yè)。而被檢企業(yè)和參加觀摩的企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全員則紛紛感嘆，以往的培訓(xùn)往往“身在曹營心在漢”，這次是全神貫注地在學(xué)習(xí)，生怕遺漏某個(gè)細(xì)節(jié)，感謝檢查組的耐心指導(dǎo)，這種檢查與培訓(xùn)同時(shí)開展的方式讓他們收獲滿滿。(漳州市應(yīng)急管理局 陳玉娟 文/圖)