近日，省政府與交通運輸部共同簽訂《落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉加快革命老區(qū)交通運輸發(fā)展共建協(xié)議》，我市作為閩東蘇區(qū)核心部分，交通部同意我市蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、霞浦縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣、古田縣、屏南縣9個縣(市、區(qū))增列入扶貧規(guī)劃。“共建協(xié)議簽訂后，將帶來更多的政策支持、資金補助，為我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面升級帶來全新的歷史機遇，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。”市交通局負責人表示。

扶貧項目推動交通基礎(chǔ)設(shè)施全面升級

據(jù)了解，按照總體目標和任務(wù)，交通部和省政府將共同加大投入力度，合力加快推進我省交通扶貧工作，到2020年全面建成革命老區(qū)“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

交通運輸部支持調(diào)增我省“十三五”交通扶貧項目規(guī)模，調(diào)增幅度30%以上，其中國家高速公路增至580公里，實現(xiàn)國家高速公路主線基本貫通;普通國道調(diào)增至750公里。

同時，交通扶貧將實現(xiàn)我省“十三五”期間農(nóng)村道路安全基礎(chǔ)設(shè)施的升級換代。按照協(xié)議，在完成國務(wù)院辦公廳確定的鄉(xiāng)道及以上公路安全隱患治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強通客運線路村道上急彎陡坡、臨水臨崖等安全隱患重點路段的安全生命防護工程建設(shè)，累計處置里程約165公里;改造村道現(xiàn)有危橋150座、2880延米，改造后原則上縣鄉(xiāng)道橋梁寬度不低于8.5米、村道橋梁寬度不低于6.5米，保障建制村至少擁有一條安全可靠、順暢通行農(nóng)村客車的硬化路。

對改善通客運班車村道線路通行條件且具備加寬條件的窄路面公路(路面寬度4.5米及以下)合理進行加寬改造1米及以上，且加寬后路面寬度達到4.5米及以上，建設(shè)規(guī)模約2910公里;不具備加寬條件的要加密錯車道，明顯改善通客運線路的通行條件。

“交通+特色產(chǎn)業(yè)扶貧”成為共建計劃的亮點，“十三五”期間，我省建設(shè)約1380公里旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)路，為革命老區(qū)旅游、特色加工、能礦開發(fā)等產(chǎn)業(yè)落地、發(fā)展創(chuàng)造條件，優(yōu)先改善貧困地區(qū)自然人文、少數(shù)民族特色村寨和風情小鎮(zhèn)等旅游景點景區(qū)交通運輸條件。建設(shè)標準以三級公路為主。

“我市目前擁有5A級景區(qū)2個，4A景區(qū)2個，旅游資源豐富，同時也是全國畬族人口最多的聚居地，地標產(chǎn)品全國設(shè)區(qū)市首位，(下轉(zhuǎn)A3版) (上接A1版)‘交通+特色產(chǎn)業(yè)扶貧’有利于我市的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)弱鳥先飛、跨越發(fā)展。”市交通局負責人表示。

此外，還將推進“交通+快遞”扶貧工程，整合交通、供銷、商貿(mào)、電商、郵政快遞等資源，推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村物流。加強縣級公路客運站改造建設(shè)，到2020年實現(xiàn)所有縣城建有二級及以上公路客運站或能力適應(yīng)的三級公路客運站。支持主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集客運、物流、商貿(mào)、郵政、快遞、供銷等多種服務(wù)功能于一體的綜合服務(wù)站。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車，到2020年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車。

交通部加大交通扶貧補助力度

據(jù)了解，列入交通扶貧規(guī)劃后，交通部將加大交通補助力度，特別是旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)路建設(shè)以及革命老區(qū)內(nèi)縣級客運站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運綜合服務(wù)站建設(shè)。

列入交通運輸部“十三五”規(guī)劃的高速公路項目，按總投資的25%給予補助支持;普通國省道蘇區(qū)執(zhí)行西部標準、老區(qū)執(zhí)行中部標準，非蘇區(qū)、老區(qū)但列入交通運輸部扶貧規(guī)劃的補助標準上浮10%;農(nóng)村公路、危橋改造、安保工程等補助標準，總體較東部非貧困地區(qū)上浮約60%。

記者注意到，《共建協(xié)議》對旅游資源豐富的閩東蘇區(qū)來說，將得到更高更大力度的資金支持，對于旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)路建設(shè)，按照160萬元/公里安排中央補助資金。該類項目不拘泥于行政等級，重在其是否具有支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能;每個縣的最終建設(shè)規(guī)模和具體建設(shè)項目由省級交通運輸主管部門在扶貧范圍內(nèi)統(tǒng)籌確定，交通運輸部實行總量控制、切塊管理。為此，我市將緊抓機遇，力爭將計劃建設(shè)中的寧古高速和其他普通國省道建設(shè)項目列入交通精準扶貧項目中。

同時，支持革命老區(qū)內(nèi)縣級客運站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運綜合服務(wù)站建設(shè)，縣級二級公路客運站每個補助1000萬元、三級公路客運站每個補助600萬元，主要用于候車室、安全監(jiān)控、票務(wù)用房、郵政快遞等建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運綜合服務(wù)站每個補助60萬元，主要用于候車室、郵政快遞、物流倉儲設(shè)施等建設(shè)。

省政府拓寬融資渠道加大支持力度

為確保交通扶貧脫貧攻堅目標任務(wù)保質(zhì)保量完成，將加強與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)的合作，用好兩行“保本低息長期限”貸款，采用政府購買服務(wù)的方式，推進融資與建設(shè)平臺“統(tǒng)貸統(tǒng)還”。

大力倡導(dǎo)社會扶貧，鼓勵企業(yè)、個人對交通扶貧項目捐資、捐助。引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵采取拍賣路橋冠名權(quán)、“路、站、運一體化”開發(fā)沿線經(jīng)營服務(wù)設(shè)施等形式拓寬農(nóng)村公路籌資渠道。

還將積極推行“一口受理、同步審批、限時辦結(jié)、信息共享”的并聯(lián)審批機制，進一步簡化國省干線公路建設(shè)項目審批程序，鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)項目采取打捆的方式進行審批;地方政府負責解決農(nóng)村公路和農(nóng)村客運站場建設(shè)用地，無償提供農(nóng)村公路臨時砂石料場。

市、縣統(tǒng)籌資金，加大對農(nóng)村客運政策性虧損的補貼力度，2015-2019年的交通行業(yè)成品油價格補助地方統(tǒng)籌結(jié)余資金，用于農(nóng)村客運經(jīng)營性虧損及新能源農(nóng)村客運車輛購置補貼，確保革命老區(qū)農(nóng)村客運班車“開得通、留得住”，鼓勵有條件的地區(qū)在縣域或鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展城鄉(xiāng)公交。

在加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護方面，具有農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%設(shè)置農(nóng)村公路專(兼)職管養(yǎng)機構(gòu);按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2至3人的標準落實專(兼)職管理人員。

(記者張文奎)