今年全國(guó)安全生產(chǎn)月主題是：

“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”

結(jié)合該主題，近日，莆田市政府安辦聯(lián)合該市的《湄洲日?qǐng)?bào)》和正榮地產(chǎn)舉辦了以“落實(shí)主體責(zé)任、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的新聞沙龍活動(dòng)，邀請(qǐng)部分市人大代表、市政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等參加，從不同角度暢談如何進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，營(yíng)造安全發(fā)展環(huán)境，助力打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田。

吸取教訓(xùn)抓落實(shí)

“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，帶來(lái)的教訓(xùn)是慘痛的。”沙龍上，莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司副總經(jīng)理黃奇楊回顧2014年“7.19”事故時(shí)表示，那次事故造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失5300萬(wàn)元。該事故共處理111人，其中莆田行業(yè)監(jiān)管部門(mén)處理12人，莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司被處理了8人。

黃奇楊說(shuō)：

這起事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛管理不嚴(yán)格，對(duì)事故大客車(chē)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在的站外發(fā)車(chē)、不按規(guī)定路線行駛、凌晨2時(shí)至5時(shí)未停車(chē)休息等多種違規(guī)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，開(kāi)展道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作不到位，未能運(yùn)用車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行有效管理等問(wèn)題。公司吸取事故慘痛教訓(xùn)，對(duì)存在的問(wèn)題從健全安全管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管、整治駕駛員違法違章行為、提高駕駛員行車(chē)安全意識(shí)等方面進(jìn)行徹底整改和全面提升。

黃奇楊說(shuō)：

“‘7.19’事故教訓(xùn)太深刻了，我們要做的不僅僅是懺悔，更重要的是吸取教訓(xùn)，調(diào)整心態(tài)，舉一反三，努力抓好安全管理，使事故預(yù)防的理念與措施入心入腦，確保安全工作更加嚴(yán)密，更加到位。”

黃奇楊說(shuō)，其他企業(yè)也要引以為戒，在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上，決不能放松心態(tài)，越過(guò)紅線，要強(qiáng)化安全管理意識(shí)，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定、安定。

源頭防治嚴(yán)執(zhí)法

“安全是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的永恒主題。沒(méi)有安全，根本談不上生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟(jì)效益。”荔城區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)陳慶云表示，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，他們不斷轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管的理念，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭上防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

陳慶云說(shuō)，一個(gè)企業(yè)安全能不能搞好，很大程度取決于企業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度。近年來(lái)各地發(fā)生的安全生產(chǎn)事故原因，大部分是由于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面安全意識(shí)淡薄，存在重生產(chǎn)輕安全、重利潤(rùn)輕安全生產(chǎn)投入等原因造成的。

陳慶云說(shuō)：“要牢牢抓住企業(yè)這個(gè)主體，做到企業(yè)內(nèi)部責(zé)任落實(shí)‘零縫隙’和隱患排查‘零盲區(qū)’。

陳慶云說(shuō)，企業(yè)要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，推行“一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，層層分解落實(shí)，確保安全責(zé)任無(wú)縫對(duì)接。要按照隱患整改“五落實(shí)”的要求，積極開(kāi)展事故隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)在培訓(xùn)教育，要積極營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)企業(yè)大力開(kāi)展安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)。

“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，除了靠企業(yè)自覺(jué)守法、自律約束、自我管理，更要依靠外部監(jiān)管執(zhí)法推動(dòng)、倒逼企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。”陳慶云表示，作為監(jiān)管部門(mén)，他們嚴(yán)格按照新安法的要求，不斷調(diào)整執(zhí)法檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。

崗上常念安全經(jīng)

沙龍上，多年從事行業(yè)安監(jiān)工作的市交通運(yùn)輸局安監(jiān)科科長(zhǎng)畢志斌說(shuō)，抓安全生產(chǎn)，應(yīng)按照中醫(yī)“不治已病治未病”的理念，加強(qiáng)隱患排查，將措施做在先而不是做在后，且要不厭其煩去排查。安全就是效益，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人既是企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，更是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置。同時(shí)，全員都要樹(shù)立安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)做到“崗上常念安全經(jīng)，崗下繃緊安全弦”。

畢志斌說(shuō)：“從行業(yè)監(jiān)管角度看，還要解決安標(biāo)化建設(shè)考評(píng)的實(shí)效問(wèn)題。”

畢志斌分析說(shuō)，這些年，企業(yè)安標(biāo)化建設(shè)取得一定成效，但要避免停留在“內(nèi)業(yè)資料的擺設(shè)”上。有的企業(yè)認(rèn)為“評(píng)與不評(píng)一個(gè)樣，評(píng)上一級(jí)和評(píng)上三級(jí)沒(méi)區(qū)別”，對(duì)企業(yè)沒(méi)有真正的觸動(dòng)性。建議要提高安標(biāo)化建設(shè)考評(píng)的實(shí)效性，出臺(tái)有震懾性的約束舉措和獎(jiǎng)懲辦法，比如與企業(yè)的金融信譽(yù)、工商管理等掛鉤。

另外，還可借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，由保險(xiǎn)公司對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行管理，政府和企業(yè)各司其職，法律和經(jīng)濟(jì)雙管齊下。工作環(huán)境不安全的代價(jià)就是支付昂貴的保險(xiǎn)費(fèi)用，而安全的工作條件將大大減少這筆支出，由此促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平提升。而且保險(xiǎn)公司大多是隨著安全生產(chǎn)制度的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)的，積累了豐富的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，可發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理咨詢(xún)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)健全安全制度。

措施落實(shí)才有效

“作為一名政協(xié)委員，我常到群眾中了解社情民意，也感受到市委市政府和相關(guān)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)落實(shí)情況的重視。”市政協(xié)委員、福建省春暉木雕技能大師工作室陳春暉認(rèn)為，安全生產(chǎn)管理要“走好最后一里路”。

他說(shuō)，基層抓落實(shí)很關(guān)鍵。平時(shí)在走訪中，企業(yè)都感受到安全生產(chǎn)方面的政策好，但落實(shí)力度不夠。政府的政策好比一個(gè)醫(yī)生開(kāi)出來(lái)的藥單，藥再好，病人沒(méi)吃到，病也治不好。因此政策再好，基層單位沒(méi)落實(shí)，一切都是空話。對(duì)于安全設(shè)施、器材的配備，不少企業(yè)是能省則省、能過(guò)則過(guò)，沒(méi)有很強(qiáng)的安全意識(shí)。這就要靠政府部門(mén)主動(dòng)靠前，提前介入，督促落實(shí)。

陳春暉認(rèn)為

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，還要配套相應(yīng)的處罰措施。否則措施再好，也是“空口磨嘴皮，誰(shuí)也不去聽(tīng)”。要像現(xiàn)在抓酒駕一樣嚴(yán)厲，不只在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行罰款，還要有法律上的制裁，更有威懾力，更能讓企業(yè)主落實(shí)到位。政府要加強(qiáng)監(jiān)管，要求企業(yè)每時(shí)每刻都重視安全，把安全主體責(zé)任落實(shí)到位。要加強(qiáng)宣傳安全為民的政策，加大安全培訓(xùn)，防范事故發(fā)生。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，沒(méi)有安全，就沒(méi)有效益，企業(yè)就無(wú)以發(fā)展，難以生存。要把安全工作擺在首位，做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、制度上嚴(yán)格規(guī)范、技術(shù)上有力支撐、監(jiān)督考核上細(xì)致嚴(yán)格。

“五大層面”同發(fā)力

“安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這幾年，我市的安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，但一些行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故高發(fā)、頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，必須警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)守‘發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)’這條不可逾越的紅線。”沙龍上，市政府安辦主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)蔡國(guó)萍直奔主題說(shuō)，抓好安全生產(chǎn)工作，除了靠政府強(qiáng)有力的監(jiān)管和行業(yè)有效的指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任外，更需要企業(yè)充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義，建立健全各項(xiàng)安全體系，切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

蔡國(guó)萍認(rèn)為

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)從企業(yè)層面、企業(yè)主層面、員工層面、落實(shí)層面、培訓(xùn)演練層面這五個(gè)層面同時(shí)來(lái)發(fā)力。企業(yè)層面，企業(yè)在自身的發(fā)展定位、規(guī)劃上，要把安全生產(chǎn)放在第一位。只有強(qiáng)化安全生產(chǎn)“第一”的意識(shí)，將其納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中去，落實(shí)到企業(yè)發(fā)展過(guò)程中去，發(fā)自?xún)?nèi)心地查隱患、找問(wèn)題、促整改，整個(gè)企業(yè)的發(fā)展才有保障。企業(yè)主層面，要帶頭抓安全生產(chǎn)。實(shí)踐證明，只要“一把手”重視安全生產(chǎn)了，就能帶動(dòng)企業(yè)上下共同重視，身體力行、以上率下抓好安全生產(chǎn)……

蔡國(guó)萍表示

今年大事喜事多，市安委會(huì)將采取更大力度、更嚴(yán)措施，全力抓好安全生產(chǎn)，建立督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)每個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行督導(dǎo);加大執(zhí)法力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、隱患整改不到位、對(duì)安全生產(chǎn)不重視的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。希望各個(gè)企業(yè)要切實(shí)堅(jiān)持以人為本，重視抓安全，認(rèn)真抓安全，真心抓安全，以“零容忍”的態(tài)度，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控住、將安全隱患排查掉，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為莆田市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)記者 張春