新華社北京8月11日電 負責監(jiān)管歐洲聯盟27個成員國預算的歐盟委員會10日宣布,定于20日正式解除對希臘政府財政開支的“強化監(jiān)控”措施,認可希臘政府已兌現當年為換取救助而向其他歐元區(qū)國家作出的“大部分政策承諾”。

希臘方面慶賀12年來在歐盟嚴格監(jiān)控下“節(jié)衣縮食”的“艱難篇章”終于結束。不過,想要恢復國際金融市場對希臘的信心,仍有路要走。

“不再例外”

歐盟委員會當天聲明,“得益于希臘的努力,希臘經濟韌性已大幅提高,對歐元區(qū)經濟的外溢效應風險顯著減小”,因而不再有理由繼續(xù)“強化監(jiān)控”。

“希臘記者”新聞網站報道,一封歐盟高官致希臘政府的信函證實,從21日起,希臘的財政預算不再受歐盟的“強化監(jiān)控”機制約束。

“8月20日標志著希臘實現一項重大國家目標,即歐盟的強化監(jiān)控機制終止。這歸功于希臘人民作出犧牲,歸功于政府堅持實施審慎經濟政策與改革導向政策。”希臘財政部長赫里斯托斯·斯泰庫拉斯10日在社交媒體推特上寫道。

斯泰庫拉斯在一份正式聲明中說,上述信函由歐盟委員會執(zhí)行副主席弗拉季斯·東布羅夫斯基斯和分管經濟的委員保羅·真蒂洛尼簽名。

“這一進展,結合對國際貨幣基金組織提前還貸以及全面撤銷資金管控措施,結束了希臘長達12年的艱難篇章。希臘回歸正常軌道,不再是歐元區(qū)的特例。”斯泰庫拉斯在聲明中說。

受2008年金融危機沖擊,希臘政府財政困難加劇,財政赤字和負債率遠超歐盟規(guī)定上限,2009年年末遭全球三大信用評級機構下調主權信用評級,觸發(fā)債務危機,連帶引發(fā)歐元區(qū)債務危機。希臘承認曾為加入歐元區(qū)而虛報財政數據,從而失去向國際債券市場融資的權利,債務金額一度相當于國內生產總值(GDP)的180%。

2015年7月13日,在比利時首都布魯塞爾,時任歐洲理事會主席圖斯克(中)、時任歐盟委員會主席容克(左)與時任歐元集團主席戴塞爾布盧姆在歐元區(qū)領導人峰會結束后出席新聞發(fā)布會。經過17小時談判,歐元區(qū)領導人峰會當天就希臘債務問題達成協議。新華社記者周磊攝

2010年開始,歐元集團、歐洲央行、國際貨幣基金組織等對希臘開展總計2000多億歐元的三輪救助,條件是希臘在監(jiān)控下采取財政緊縮政策和經濟改革。

2018年8月20日,歐盟對希臘的第三輪救助計劃結束,希臘債務危機基本結束,可重返國際金融市場。歐盟對希臘的財政預算支出啟動“強化監(jiān)控”,每季度審查、評估希臘是否按照德國等債權方要求嚴格控制財政支出。

仍受監(jiān)控

美聯社報道,希臘應歐元集團中提供援助貸款國家的要求,實施重大經濟改革,采取財政緊縮政策,多次提升稅率并大幅削減福利,但頭兩輪救助效果不彰。貧困和失業(yè)率高漲,全國一度多達四分之一勞動力沒工作,引發(fā)民眾對政府不滿。

2015年,時任總理亞歷克西斯·齊普拉斯發(fā)起公民投票,以決定希臘是否應接受債權方提出的救助條件。公投結果是拒絕接受債權方約束,不過政府并未按照這一結果行事,繼續(xù)財政緊縮政策,避免動搖希臘在歐元區(qū)乃至歐盟的成員資格。

斯泰庫拉斯說,脫離“強化監(jiān)控”,可以增強希臘在國際市場上的地位,提升其經濟增長潛力和投資吸引力。另一方面,希臘政府在適用于所有歐盟成員國的現有規(guī)則框架內施行財政經濟政策時能有更多自主權,繼而更接近實現主權信用評級“重回投資級”這一最終目標。

希臘已重入國際債券市場,但主權信用評分仍低于“投資級”水平,意味著借貸成本更高,也會讓許多投資人避開購買希臘國債。希臘政府希望明年重回“投資級”行列。

歐盟解除“強化監(jiān)控”并不等于撤銷全部監(jiān)控。按照協議,希臘仍需繼續(xù)接受歐盟機構的財政監(jiān)控,直至2059年預期還清75%的援助貸款。

只是,相比當前的“一季度一審”制度,8月20日后監(jiān)控流程將簡化為“一年兩次”審查,與愛爾蘭、西班牙、塞浦路斯、葡萄牙這四個當年繼希臘之后經歷債務違約危機的國家一樣。

希臘債務危機是歐元區(qū)經歷的一次重大考驗。2010年起,歐盟加強對成員國財政監(jiān)管,除進行定期審查,成員國財政預算案須經歐盟內部審議,如果預算赤字未能控制在GDP的3%以下,將接受處罰。

歐盟擔心,如果比希臘更大的經濟體遭遇債務危機,例如長期高負債的意大利,歐盟僅憑現有手段可能無力救助。(沈敏)