政府“買單”廣受點(diǎn)贊

“‘彈性離校’是件大好事，不過能堅(jiān)持多久呢？”采訪中，記者聽到有些家長表示疑慮，他們的擔(dān)心并非空穴來風(fēng)。

早在2013年，南京市教育局就曾出臺《關(guān)于小學(xué)實(shí)行“彈性離校”辦法的通知》，并于當(dāng)年11月1日起對按時(shí)離校確有困難的學(xué)生實(shí)行“彈性離校”管理，但真正能堅(jiān)持下來的學(xué)校并不多。

“我們是試點(diǎn)學(xué)校，一直堅(jiān)持彈性放學(xué)，每學(xué)期為200多個孩子提供延時(shí)照顧服務(wù)，但學(xué)校在人力和經(jīng)費(fèi)方面確實(shí)面臨壓力。”游府西街小學(xué)副校長朱勇告訴記者，在人力方面，游小最初由本校老師看護(hù)孩子，但老師在上課之余還承擔(dān)著批改作業(yè)、備課、參加教研活動等工作，“彈性離校”增加了在職老師的工作量。所以，學(xué)校在2014年不得不返聘5名退休老師承擔(dān)這項(xiàng)工作，每名退休老師每小時(shí)給予80元的補(bǔ)貼，每天看護(hù)孩子2小時(shí)，學(xué)校一年支出近20萬元。

記者了解到，針對“彈性離校”3年試點(diǎn)過程中經(jīng)費(fèi)短缺、人力不足等困難，南京教育部門在市財(cái)政局、人社局大力支持下，逐條制定解決方案。今年，市級財(cái)政擬投入不少于1500萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于獎補(bǔ) “彈性離校”，市區(qū)兩級專項(xiàng)資金將按每生每年不低于400元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

“2月12日‘彈性離校’通知發(fā)出后，全校2276名學(xué)生，有超過300人報(bào)名，遠(yuǎn)超往年。”朱勇表示，今年有了財(cái)政補(bǔ)貼，學(xué)校的壓力應(yīng)該會減輕很多。”最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過95%的受訪者對政府為“彈性離校”買單表示贊成。

也有人持觀望態(tài)度。“盡管有了補(bǔ)貼，相對學(xué)校要承擔(dān)的責(zé)任和老師增加的工作量，補(bǔ)貼所能起到的激勵作用并不明顯。”一位不愿具名的小學(xué)校長給記者算了一筆賬，按照每學(xué)年200天，老師每天照管一個“彈性離校”學(xué)生一兩個小時(shí)僅能獲得2元補(bǔ)貼，所以激勵效果如何還需拭目以待。

好事辦好還需“加把力”

“選擇‘彈性離校’的孩子，冬季時(shí)段下午5點(diǎn)離校，非冬季時(shí)段下午6點(diǎn)離校。對于上班的家長而言，這兩個時(shí)間點(diǎn)接孩子還是不太方便。”采訪中，記者聽到家長反映，“彈性離校”時(shí)間如果能推遲到單位下班后半小時(shí)，就更能為家長解難了。

新政提出，“彈性離校”可由學(xué)校“自管自辦”，具體工作由校內(nèi)老師承擔(dān)；可以實(shí)行“自管他辦”，由學(xué)校統(tǒng)一管理，具體工作由志愿人員和外聘人員等承擔(dān)；還可實(shí)行社區(qū)管理、學(xué)校參與的“他管他辦”模式。

盡管政策鼓勵學(xué)校通過購買服務(wù)的形式，吸引各區(qū)關(guān)工委、文化藝術(shù)科技體育等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體提供公益性服務(wù)，但記者調(diào)查多家學(xué)校發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校還是采取“自管自辦”。多名小學(xué)校長向記者表示，“彈性離校”暫不考慮引進(jìn)社會力量。

“我們學(xué)校700多名學(xué)生有100多名申請‘彈性離校’，編成了4個班級。60名教師大概每半個月輪一次，每位老師相當(dāng)于每周增加了一兩節(jié)課的課時(shí)。盡管如此，我們還是堅(jiān)持用自己的老師看護(hù)孩子。”南京市浦口區(qū)行知小學(xué)副校長王祖名說，“相比社會力量，本校老師更熟悉孩子們的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，更能有針對性地對學(xué)生的作業(yè)、預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)等進(jìn)行指導(dǎo)。”

“孩子交給別人不放心，用自己的老師心里踏實(shí)。”金陵中學(xué)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長何義田坦言，一些志愿者在時(shí)間上不能保證，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則帶有盈利性質(zhì)，財(cái)政補(bǔ)貼不足以滿足其盈利要求，“就算培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出于公益和品牌美譽(yù)度的考慮愿意參與，如何保證他們不趁機(jī)進(jìn)行廣告宣傳，資質(zhì)如何考量，能否保證孩子們的安全等，都是問題。”

南京市教育局新任局長孫百軍表示，如果沒有各方力量的積極參與支持，“彈性離校”這件民生實(shí)事很難辦好。“教育部門將和市區(qū)財(cái)政、人社等部門一起，根據(jù)實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，不斷優(yōu)化政策細(xì)則，加強(qiáng)管理服務(wù)，盡最大努力把這項(xiàng)教育民生實(shí)事辦好、辦持久。”