背景

民辦小學(xué)招生早 公辦校成“保底選項”

上海當(dāng)?shù)孛襟w報道,2016年上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,共有31880名適齡兒童填報民辦小學(xué),而在當(dāng)年,民辦小學(xué)共錄取9780人,招錄比約為3.3:1。

相對應(yīng)的是,優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)的錄取,則更為激烈。陽浦小學(xué)發(fā)布的招生簡章顯示,該校學(xué)費為每學(xué)期11000元,而同期公辦小學(xué),學(xué)雜費全免。相對高昂的收費標(biāo)準(zhǔn),并沒有影響該校的招生。公開資料顯示,2015年報名陽浦小學(xué)的學(xué)生人數(shù)為1183人,而該校實際錄取210人,招錄比為5.6:1。

新京報記者注意到,上海市教委發(fā)布的《關(guān)于2017年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》中規(guī)定,2017年,上海市民辦學(xué)校招生實施按志愿分批次錄取辦法,5月8日至9日進(jìn)行第一志愿錄取,全部招生工作“于5月16日完成,學(xué)校將錄取名單上報區(qū)縣教育行政部門”。

與此同時,公辦學(xué)校的招生時間卻相對較晚。上述實施意見中同時規(guī)定,5月27日至28日為上海市公辦小學(xué)報名驗證日。也就是說,當(dāng)民辦小學(xué)錄取工作完成11天后,公辦小學(xué)才開始報名入學(xué)。

上海市多名教育界人士告訴新京報記者,正是這一時間差,導(dǎo)致公辦學(xué)校成為不少家長的保底選項。在實際操作中,家長往往會優(yōu)先沖擊優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué),在失利后,再轉(zhuǎn)投學(xué)區(qū)內(nèi)公辦小學(xué)。而這樣的現(xiàn)狀,也使得民辦小學(xué),特別是“民辦名校”競爭空前激烈,乃至出現(xiàn)“考家長”的狀況。

專家說法

公辦校投入不足 民辦校承擔(dān)部分“托底”功能

新京報記者注意到,與公辦學(xué)校只招收上海本市戶籍,學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童,或者具備一定條件的隨遷人員子女相比,民辦學(xué)校招生范圍要廣泛得多,其要求也更低。

浙江大學(xué)教育學(xué)院民辦教育研究中心主任吳華表示,在理想情況下,公辦學(xué)校有“托底”的責(zé)任,即保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利,而民辦學(xué)校則負(fù)責(zé)提供更多元的教育模式。不過,目前在上海等國內(nèi)一線城市,由于教育資源有限,公辦學(xué)校往往供不應(yīng)求,并且將相當(dāng)一部分不具備入學(xué)條件的外地戶籍適齡兒童拒之門外。因此,在一線城市,民辦學(xué)校無形中也在承擔(dān)部分“托底”職能。

“民辦小學(xué)‘挑家長’,本質(zhì)上是因為優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺。”吳華認(rèn)為,作為市場的產(chǎn)物,法律并未禁止民辦小學(xué)對入學(xué)者進(jìn)行甄選,因此從法理上說,上海兩所涉事學(xué)校,有權(quán)實施“家長問卷”。

不過吳華同時強調(diào),在目前公辦學(xué)校投入不足,民辦學(xué)校事實上在承擔(dān)部分“托底”功能的現(xiàn)狀下,對學(xué)生家長及入學(xué)者進(jìn)行甄選,違背了義務(wù)教育法中“公平”和“平等”的原則,因此其雖然不違法,但并不合理。也正因為此,兩校均受到上海市教委的嚴(yán)厲處分。要解決這一矛盾,政府可向民辦教育機構(gòu)購買教育服務(wù)及學(xué)位,讓優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校成為法理上的“托底者”后,才能更有效地實施監(jiān)管。