新華社北京1月4日電（記者李延霞）記者從中國銀保監(jiān)會獲悉，銀保監(jiān)會日前印發(fā)文件，對推動銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求和目標(biāo)。

《中國銀保監(jiān)會關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，金融供給與需求之間不平衡不適應(yīng)的矛盾日益凸顯，銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。

意見提出，推動形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機(jī)構(gòu)體系，包括優(yōu)化大中型銀行功能定位、增強(qiáng)地方中小銀行金融服務(wù)能力、強(qiáng)化保險機(jī)構(gòu)風(fēng)險保障功能、積極推動外資銀行保險機(jī)構(gòu)發(fā)展、培育非銀行金融機(jī)構(gòu)特色優(yōu)勢等。

增強(qiáng)地方中小銀行金融服務(wù)能力方面，意見提出，城市商業(yè)銀行要建立審慎經(jīng)營文化，合理確定經(jīng)營半徑。農(nóng)村中小銀行要堅持支農(nóng)支小市場定位。在保持縣域法人地位總體穩(wěn)定的前提下，因地制宜對農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)村合作銀行實施股份制改造。繼續(xù)推動符合條件的民營銀行發(fā)起設(shè)立等。

意見提出，完善服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活需要的金融產(chǎn)品體系，包括積極開發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品、加大民營企業(yè)和小微企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化“三農(nóng)”金融產(chǎn)品供給、豐富社會民生領(lǐng)域金融產(chǎn)品供給等。

意見提出，精準(zhǔn)有效防范化解銀行保險體系各類風(fēng)險，包括積極穩(wěn)妥推進(jìn)問題金融機(jī)構(gòu)處置、有序化解影子銀行風(fēng)險、加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控、大力整治違法違規(guī)金融活動等。

意見提出，多措并舉深化高風(fēng)險中小機(jī)構(gòu)改革和風(fēng)險化解，采取不良資產(chǎn)處置、直接注資重組、同業(yè)收購合并、設(shè)立處置基金、設(shè)立過橋銀行、引進(jìn)新投資者以及市場退出等方式。銀行保險機(jī)構(gòu)要落實“房住不炒”的定位，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)金融監(jiān)管要求，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

意見明確銀行業(yè)保險業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，實現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機(jī)構(gòu)體系。公司治理水平持續(xù)提升，基本建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。個性化、差異化、定制化產(chǎn)品開發(fā)能力明顯增強(qiáng)，形成有效滿足市場需求的金融產(chǎn)品體系。信貸市場、保險市場、信托市場、金融租賃市場和不良資產(chǎn)市場進(jìn)一步健全完善。重點領(lǐng)域金融風(fēng)險得到有效處置，銀行保險監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效。