十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議將于5月22日舉行。全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司質(zhì)量檢驗(yàn)控制中心主任李翠枝建議，將“一生飲奶計(jì)劃”納入國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家學(xué)生飲用奶從幼兒園到高中的全覆蓋，同時(shí)建議將跨境電商稅率與一般貿(mào)易稅率等同，將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除。

四大因素導(dǎo)致國(guó)民奶攝入不足

2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，而奶及奶制品作為合理膳食中極為重要的組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略有重要的意義。

1988年，《中國(guó)居民膳食指南》中首次提出每日300克飲奶建議。針對(duì)我國(guó)青少年健康狀況，原農(nóng)業(yè)部、教育部等七部委局于2000年聯(lián)合啟動(dòng)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。2020年1月，新冠肺炎疫情暴發(fā)，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎防治營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)》，建議保證每天300克的奶及奶制品的攝入。

李翠枝認(rèn)為，在這樣的背景下，我國(guó)國(guó)民對(duì)飲奶有一定認(rèn)知基礎(chǔ)，但仍未達(dá)到全民飲奶習(xí)慣的普及。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人均飲奶量超過(guò)36公斤，僅為世界平均水平的1/3，不到亞洲人均水平的1/2。

“300克的奶及奶制品的攝入只是建議，推廣執(zhí)行的力度還不夠。”李翠枝表示，我國(guó)飲奶推廣工作主要存在四點(diǎn)問(wèn)題：一是飲奶推廣不具備系統(tǒng)性，對(duì)特定人群如少年兒童、孕婦、中老年、乳糖不耐人群等的飲奶推廣不足;二是不同地區(qū)、不同人群飲奶不均衡，北、上、廣等一線城市人均飲奶量已達(dá)50多公斤，而中西部地區(qū)及廣大農(nóng)村乳品市場(chǎng)還有待挖掘;三是我國(guó)乳業(yè)存在土地資源緊張、養(yǎng)殖水平偏低、公斤成本偏高等問(wèn)題，需國(guó)家給予有力支持;四是乳制品食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系已建立完善，但營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不成熟，如低溫乳品中的活性成分等沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致宣傳時(shí)沒(méi)有依據(jù)。

建議擴(kuò)大學(xué)生普及范圍

針對(duì)我國(guó)居民飲奶現(xiàn)狀，李翠枝建議，將“一生飲奶計(jì)劃”納入國(guó)家重要戰(zhàn)略，通過(guò)宣傳“天天飲奶，一生健康”的口號(hào)，鼓勵(lì)國(guó)民每天“打卡”300克的奶及奶制品食用，記錄每日飲奶狀況，以此來(lái)培養(yǎng)國(guó)民的飲奶習(xí)慣;同時(shí)建議由衛(wèi)健委牽頭，聯(lián)合各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、乳制品企業(yè)等，啟動(dòng)全民“一生飲奶計(jì)劃”，并將其寫(xiě)入國(guó)務(wù)院文件，制定具體方案和措施，作為國(guó)家重要戰(zhàn)略進(jìn)行實(shí)施推廣。

李翠枝也建議從國(guó)家層面加大對(duì)“健康飲奶”的宣傳普及，培養(yǎng)全民良好飲奶習(xí)慣。在推廣飲奶過(guò)程中，面對(duì)社會(huì)上不時(shí)出現(xiàn)的“國(guó)產(chǎn)乳制品有害”“奶源污染”“攝入乳制品可能致癌”“醫(yī)囑限制食用奶制品”等謠言進(jìn)行管控。

針對(duì)乳制品企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，李翠枝建議實(shí)行稅收減免。具體而言，建議將蛋白質(zhì)含量達(dá)到純奶標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)制乳也納入增值稅9%低稅率和企業(yè)所得稅免稅的范圍，促進(jìn)優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu);明確飼草料企業(yè)所得稅政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn);對(duì)跨境電商的增值稅，與國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和一般貿(mào)易進(jìn)口采取一樣的稅率征收，或?qū)胗變号浞侥谭蹚目缇畴娚躺唐非鍐沃刑蕹?，維持公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;對(duì)乳制品企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)融資給予一定貼息扶持。

此外，李翠枝建議對(duì)特殊人群提供飲奶補(bǔ)貼，擴(kuò)大國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃普及面，實(shí)現(xiàn)從幼兒園到高中階段的全覆蓋，對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校加大扶持力度，針對(duì)孕婦、中老年等人群建議給予政策性補(bǔ)貼，鼓勵(lì)乳制品企業(yè)針對(duì)乳糖不耐人群生產(chǎn)無(wú)乳糖牛奶等。