生態(tài)環(huán)境部首次發(fā)布環(huán)評信用平臺失信黑名單

“3·21”爆炸事故環(huán)評編制單位被長期列入

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近來，為堅決遏制對環(huán)評文件不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行為，生態(tài)環(huán)境部頻出重拳，嚴厲打擊，除了定期通報環(huán)評文件復核中發(fā)現(xiàn)的問題外，還首次對管理對象列入環(huán)境影響評價信用平臺限期整改名單和失信“黑名單”予以公開曝光，這種做法對環(huán)評弄虛作假、粗制濫造等形成有力震懾。

□ 本報記者 郄建榮

針對建設項目環(huán)評文件造假及粗制濫造等問題，生態(tài)環(huán)境部有關負責人曾明確表示，將依法對環(huán)評單位(包括環(huán)評人員)進行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任，并終身禁止從業(yè)。

如今，這句表態(tài)真的變成了現(xiàn)實。近日，生態(tài)環(huán)境部對一批環(huán)評機構(gòu)和個人作出處罰，有的被失信記分，有的被限期整改。其中，江蘇省響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故的環(huán)評單位被長期列入“黑名單”。深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)評文件涉嫌抄襲事件中的環(huán)評人員徐玉芬也被列入“黑名單”。

這是2019年11月1日環(huán)境影響評價信用平臺(以下簡稱信用平臺)啟用后，生態(tài)環(huán)境部首次公開列入限期整改名單和環(huán)境影響評價失信“黑名單”。生態(tài)環(huán)境部指出，列入限期整改名單和“黑名單”期間，各級生態(tài)環(huán)境部門不得受理這些環(huán)評機構(gòu)及環(huán)評人員編制的環(huán)境影響報告書(表)。

9家環(huán)評機構(gòu)及個人被處罰

2019年11月1日，全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺正式啟用。同一天，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)及其配套文件也開始施行。

根據(jù)《管理辦法》第40條規(guī)定，近日，生態(tài)環(huán)境部在信用平臺上首次對今年上半年信用管理對象列入環(huán)境影響評價信用平臺限期整改名單和失信“黑名單”情況給予公開，9家環(huán)評機構(gòu)及個人被處罰。

2019年12月27日，因編制的一份環(huán)評文件存在質(zhì)量問題，寧夏智誠安環(huán)技術(shù)咨詢有限公司(統(tǒng)一社會信用代碼：91640100MA75WPKN2L)被湖南省生態(tài)環(huán)境廳失信記分5分；2020年3月26日，因編制的3份環(huán)評文件存在質(zhì)量問題，被生態(tài)環(huán)境部失信記分15分。

生態(tài)環(huán)境部有關負責人指出，寧夏智誠安環(huán)技術(shù)咨詢有限公司因在一個記分周期內(nèi)的失信記分實時累計達到限制分數(shù)，信用平臺自2020年4月1日起至2020年9月30日期間將寧夏智誠安環(huán)技術(shù)咨詢有限公司列入限期整改名單，并將相關情況記入其誠信檔案。

被列入限期整改的還有：甘肅宜潔環(huán)境工程科技有限公司(統(tǒng)一社會信用代碼：916207025995252408)以及重慶豐達環(huán)境影響評價有限公司(統(tǒng)一社會信用代碼：91500230MA5U6KRW4L)。其中，甘肅宜潔環(huán)境工程科技有限公司編制的2份環(huán)評文件存在質(zhì)量問題而被生態(tài)環(huán)境部和廣東省生態(tài)環(huán)境廳失信記分；重慶豐達環(huán)境影響評價有限公司編制的3份環(huán)評文件因存在質(zhì)量問題，分別被山西省生態(tài)環(huán)境廳、遼寧省生態(tài)環(huán)境廳以及廣東省揭陽市生態(tài)環(huán)境局失信記分。

被限期整改的除了這3家環(huán)評機構(gòu)外，環(huán)評人員鐘光(信用編號：BH005624)也被限期整改。據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，2019年12月16日，因編制的1份環(huán)評文件存在質(zhì)量問題，鐘光被生態(tài)環(huán)境部予以限期整改六個月，信用平臺自2019年12月16日起至2020年6月15日期間將鐘光列入限期整改名單，并將相關情況記入其誠信檔案。

2019年12月30日，因編制的一份環(huán)評文件存在質(zhì)量問題，環(huán)評人員譚艷來(信用編號：BH004799)被山西省生態(tài)環(huán)境廳失信記分5分；2020年4月27日和5月26日，各因編制的1份環(huán)評文件存在質(zhì)量問題，被遼寧省生態(tài)環(huán)境廳分別失信記分5分；2020年6月24日，因在考評時存在弄虛作假行為，被宜春市生態(tài)環(huán)境局失信記分10分。生態(tài)環(huán)境部說，因在一個記分周期內(nèi)的失信記分實時累計達到限制分數(shù)，信用平臺自2020年6月24日起至2020年12月28日期間將譚艷來列入限期整改名單，并將相關情況記入其誠信檔案。

另外，還有兩名環(huán)評人員以及兩家環(huán)評機構(gòu)被列入黑名單。

“3·21”事故相關環(huán)評機構(gòu)被認定有責

2019年3月21日14時48分許，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟損失19.86億元。

次日，國務院江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查組成立。由應急管理部牽頭，多部委參加對事故發(fā)生原因等展開調(diào)查。最終，事故調(diào)查組查明，事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。事故調(diào)查組同時認定，相關環(huán)評、安評等中介服務機構(gòu)嚴重違法違規(guī)，出具虛假失實評價報告。

《法制日報》記者注意到，因涉及江蘇省響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故，兩家環(huán)評機構(gòu)被信用平臺長期列入“黑名單”。

“2020年1月20日，根據(jù)國務院事故調(diào)查組《江蘇省響水天嘉宜化工有限公司‘3·21’特別重大爆炸事故調(diào)查報告》，因編制的有關報告與實際情況不符、內(nèi)容嚴重失實，蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司(統(tǒng)一社會信用代碼：91320505764162595B)被江蘇省生態(tài)環(huán)境廳予以禁止從事環(huán)境影響報告書(表)編制工作。”生態(tài)環(huán)境部指出，因失信記分直接記為分數(shù)限制，信用平臺自2020年1月23日起將蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司長期列入“黑名單”，并將相關情況記入其誠信檔案。

同樣，在江蘇省響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故中，因編制的有關環(huán)評報告與實際情況嚴重不符，鹽城市海西環(huán)?？萍加邢薰疽脖簧鷳B(tài)環(huán)境部信用平臺長期列入“黑名單”，并將相關情況記入其誠信檔案。

環(huán)評涉嫌抄襲引發(fā)高度關注

“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)。”“本項目不會對湛江灣現(xiàn)有紅樹林造成明顯不利影響。”由中國科學院南海海洋研究所編寫的《深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報告書(送審稿)》中竟然出現(xiàn)了“湛江市”。包括“湛江灣”“湛江港”等在內(nèi)，在這份環(huán)評報告書中，“湛江”出現(xiàn)了35次之多。

深圳灣環(huán)評報告涉嫌抄襲事件引起生態(tài)環(huán)境部的高度關注。就此事件，生態(tài)環(huán)境部有關負責人表示，深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報告書“造假問題，性質(zhì)十分惡劣”，當時即責成廣東省、深圳市生態(tài)環(huán)境部門依法嚴肅查處，并要求將處理情況及時向社會公開。

這份環(huán)評報告書最終被認定為存在嚴重質(zhì)量問題。環(huán)評報告書的編制人員徐玉芬(信用編號：BH014233)被深圳市生態(tài)環(huán)境局予以五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書(表)編制工作，并失信記分20分。

生態(tài)環(huán)境部有關負責人表示，因徐玉芬失信記分直接記為限制分數(shù)，信用平臺自2020年6月5日起至2025年6月4日期間將徐玉芬列入“黑名單”，并將相關情況記入其誠信檔案。

環(huán)評人員初元紅(信用編號：BH003682)也因編制的環(huán)評報告存在嚴重質(zhì)量問題被信用平臺列入“黑名單”。

2020年6月11日，因編制的《佛山市禪城區(qū)益佳達塑料加工廠建設項目環(huán)境影響報告表》存在嚴重質(zhì)量問題，初元紅被佛山市生態(tài)環(huán)境局予以五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書(表)編制工作，并失信記分20分。生態(tài)環(huán)境部說，因失信記分直接記為限制分數(shù)，信用平臺自2020年6月17日起至2025年6月16日期間將初元紅列入“黑名單”，并將相關情況記入其誠信檔案。

近來，為堅決遏制對環(huán)評文件不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行為，生態(tài)環(huán)境部頻出重拳，嚴厲打擊，除了定期通報環(huán)評文件復核中發(fā)現(xiàn)的問題外，還首次對管理對象列入環(huán)境影響評價信用平臺限期整改名單和失信“黑名單”予以公開曝光，這種做法對環(huán)評弄虛作假、粗制濫造等形成有力震懾。