新華社北京2月22日電 題：稅費(fèi)怎么減？民生如何保？支出如何發(fā)力？——財(cái)政部詳解當(dāng)前財(cái)政熱點(diǎn)問題

新華社記者申鋮

財(cái)政收入和支出的每一個(gè)數(shù)字都關(guān)系著國計(jì)民生，回應(yīng)著百姓期盼。

減稅降費(fèi)怎么推進(jìn)？民生如何保障？財(cái)政支出如何發(fā)力？在22日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，財(cái)政部部長劉昆等相關(guān)負(fù)責(zé)人一一回應(yīng)。

減稅降費(fèi)力度更大 多項(xiàng)優(yōu)惠政策延續(xù)實(shí)施

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。在劉昆看來，這是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢作出的重大決策部署，貫穿了新發(fā)展理念的要求，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

減稅降費(fèi)是積極的財(cái)政政策的一大發(fā)力點(diǎn)。2021年，全國新增減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)1.1萬億元，重點(diǎn)支持制造業(yè)升級、中小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶發(fā)展。

2022年減稅降費(fèi)如何推進(jìn)？“今年將實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，市場主體會有更多獲得感。”劉昆說。

一方面，今年將延續(xù)實(shí)施涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等11項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大部分已有政策的優(yōu)惠力度，及早推出一些新的政策舉措；另一方面，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困和科技創(chuàng)新，研究出臺精準(zhǔn)幫扶措施。

“今年還將注重減稅降費(fèi)政策與其他財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同聯(lián)動，握指成拳，形成紓困發(fā)展合力。”財(cái)政部副部長許宏才說。

中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。據(jù)財(cái)政部副部長余蔚平介紹，下一步，財(cái)政部將精準(zhǔn)聚焦中小微企業(yè)紓困發(fā)展，進(jìn)一步加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度，綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)撬動金融資源流向中小微企業(yè)。

“真金白銀”保民生 直達(dá)資金顯成效

財(cái)政資金取之于民、用之于民。

全國教育支出3.76萬億元，比上年增長3.5%；社會保障和就業(yè)支出3.39萬億元，比上年增長4%；衛(wèi)生健康支出1.92萬億元；中央財(cái)政安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1561億元……2021年，“真金白銀”保障多項(xiàng)關(guān)乎百姓利益的政策落地見效。

“財(cái)政部始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌人民需要和財(cái)力可能，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)。”劉昆說。

財(cái)政直達(dá)資金發(fā)揮“一竿子插到底”的優(yōu)勢，坐上“直通車”，直接惠企利民。2021年，中央財(cái)政共下達(dá)直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)2.8萬億元，實(shí)際支出2.67萬億元。

資金精準(zhǔn)滴灌效果明顯，用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出近2萬億元，直接用于就業(yè)方面的支出超過510億元，相關(guān)直接惠企支出累計(jì)超過6000億元，惠及各類市場主體166萬余家。

“今年，我們將認(rèn)真總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，完善直達(dá)資金管理制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保直達(dá)資金規(guī)范安全高效使用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。”許宏才說。

　　財(cái)政支出保障重點(diǎn) 政策發(fā)力更加靠前

科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保……圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，財(cái)政支出精準(zhǔn)發(fā)力，力度不斷加強(qiáng)，推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐。

“2021年，全國科學(xué)技術(shù)支出0.97萬億元，同比增長7.2%，有力支持集成電路、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。”劉昆說，另一方面，創(chuàng)新完善政策機(jī)制，改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，出臺新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，啟動“專精特新”中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制等，激發(fā)科研人員和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，2021年全國財(cái)政生態(tài)環(huán)保投入8210億元，出臺支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案，強(qiáng)化稅收在生態(tài)環(huán)境方面的調(diào)控作用，完善政府綠色采購政策。

地方政府專項(xiàng)債券是積極財(cái)政政策的一大重要工具。許宏才表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，這就要求財(cái)政政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

據(jù)介紹，財(cái)政部已在去年底向各地提前下達(dá)了2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬億元。今年1月，地方已組織發(fā)行了新增專項(xiàng)債券4844億元，全部用于交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域。

“下一步，我們將指導(dǎo)督促地方加快資金使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)的有效拉動作用。”許宏才說。