多部門促進退役風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用

建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機制

近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備大量應(yīng)用。隨著產(chǎn)業(yè)加快升級和設(shè)備更新?lián)Q代，新能源設(shè)備將面臨批量退役問題。為做好相關(guān)工作，國家發(fā)展改革委聯(lián)合多部門于近日印發(fā)《關(guān)于促進退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，退役風(fēng)電設(shè)備體積大、材料復(fù)雜，退役光伏設(shè)備具有較高資源價值，循環(huán)利用意義重大，有效利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源，能夠避免不規(guī)范利用處置帶來的土地占用和環(huán)境風(fēng)險。當前，我國部分發(fā)電企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)已積極探索退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)和應(yīng)用場景，積累了一定經(jīng)驗。但相關(guān)工作尚處于起步階段，退役設(shè)備處置責(zé)任不明確，專業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟，存在簡單焚燒和填埋廢棄風(fēng)機葉片、光伏組件等現(xiàn)象。

據(jù)介紹，《指導(dǎo)意見》明確了退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用工作的總體要求、主要目標、重點任務(wù)和保障措施等。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、設(shè)備類型、退役情況等因素，《指導(dǎo)意見》分2025年、2030年兩個階段，從責(zé)任機制、標準體系、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等方面提出了退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的工作目標。

《指導(dǎo)意見》圍繞六個方面部署了重點任務(wù)。

一是大力推進綠色設(shè)計。引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標，在產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)階段進行綠色設(shè)計。

二是建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機制。要求集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔(dān)退役設(shè)備處理責(zé)任，發(fā)電企業(yè)將廢棄物循環(huán)利用和妥善處置作為風(fēng)電場改造升級項目的重要內(nèi)容。

三是完善設(shè)備回收體系。支持光伏設(shè)備制造企業(yè)建立分布式光伏回收體系。鼓勵第三方專業(yè)回收、“一站式”服務(wù)模式。引導(dǎo)風(fēng)電機組拆除后進行就地、就近、集中拆解。

四是強化資源再生利用能力。鼓勵再生利用企業(yè)開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備精細化拆解和高水平再生利用，支持龍頭企業(yè)針對復(fù)雜材料加快形成再生利用產(chǎn)業(yè)化能力。

五是穩(wěn)妥推進設(shè)備再制造。積極推進風(fēng)電設(shè)備中高值部件以及光伏逆變器等關(guān)鍵零部件再制造。穩(wěn)妥有序探索在新能源運營維修領(lǐng)域應(yīng)用再制造部件。

六是規(guī)范固體廢棄物無害化處置。加大對退役風(fēng)電、光伏設(shè)備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度。（記者劉志強）