經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等六部門聯(lián)合出臺(tái)意見，改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。

意見提出，將用3年左右時(shí)間，逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上改變“社區(qū)萬(wàn)能章”、“社區(qū)成為證明大本營(yíng)”等現(xiàn)象。

意見明確，基層群眾性自治組織出具證明的事項(xiàng)，必須是有明確法律法規(guī)依據(jù)或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單、屬于基層群眾性自治組織職責(zé)范圍的事項(xiàng)。各地區(qū)要在與證明事項(xiàng)清理工作已有政策措施銜接基礎(chǔ)上，制定基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單的證明事項(xiàng)，基層群眾性自治組織不予出具。對(duì)雖有法律法規(guī)依據(jù)但已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的或基層群眾性自治組織沒有能力核實(shí)的，有關(guān)部門要在廣泛征求意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上按程序提請(qǐng)修改法律法規(guī)規(guī)定，明確基層群眾性自治組織不再出具。

各地區(qū)要部署開展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)、集中推進(jìn)改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。對(duì)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)或者可以出具證明、不應(yīng)出具證明以及應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門出具證明的事項(xiàng)，都要做好政策措施銜接，列明辦事指南，避免出現(xiàn)管理和服務(wù)“真空”，防止出現(xiàn)工作斷鏈，最大程度確保居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)方便。

首批20項(xiàng)不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單

另外，意見還列出首批20項(xiàng)不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單，包括親屬關(guān)系證明、居民身份信息證明、戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更申請(qǐng)證明、居民養(yǎng)犬證明、無(wú)犯罪記錄證明、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員情況證明（表現(xiàn)證明）、人員失蹤證明、婚姻狀況證明、出生證明、健在證明、死亡證明、疾病狀況證明 、殘疾狀況證明、婚育狀況證明、居民就業(yè)狀況證明、居民個(gè)人檔案證明、居民財(cái)產(chǎn)證明、遺產(chǎn)繼承權(quán)證明、市場(chǎng)主體住所證明、證件遺失證明。