經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，十九屆中央第二輪巡視將對26個地方、單位黨組織開展脫貧攻堅專項(xiàng)巡視。作為中央巡視組針對脫貧攻堅展開的首次專項(xiàng)巡視，本次“政治體檢”將深入查找脫貧攻堅中普遍性、傾向性問題。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站截圖

首次針對脫貧攻堅開展專項(xiàng)巡視

——覆蓋26個地方、單位黨組織

這是中央巡視組首次針對脫貧攻堅開展的專項(xiàng)巡視。

26個地方、單位中包含了13個省份，分別為：內(nèi)蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆。

11個中央和國家機(jī)關(guān)單位，分別為：國家發(fā)展和改革委員會、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

以及2家中管企業(yè)，分別為：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司。

觀察十九大之后的中央巡視組工作，更細(xì)致、更靈活、更精準(zhǔn)成為新特點(diǎn)。

此前，十九屆中央第一輪巡視已經(jīng)完成了對14個省份、8家中央單位和8家央企的“政治體檢”。

相比于十八屆中央巡視，十九屆中央第一輪巡視時長從兩個月增加至三個月。此外，十八屆巡視整改情況也被作為了巡視監(jiān)督重點(diǎn)。

一些地區(qū)整改“走過場”、“掛空擋”等現(xiàn)象，都被中央巡視組點(diǎn)名。而食品藥品安全、糧食安全、洋垃圾、住房等民眾普遍關(guān)心的問題，同樣是中央巡視組關(guān)注的焦點(diǎn)。

資料圖：2015年10月21日上午，海南省公安廳組織黨員干部前往海南省反腐倡廉警示教育基地參觀受教。洪堅鵬 攝

這次巡視重點(diǎn)查啥？

——深入查找脫貧攻堅中普遍性、傾向性問題

中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際9日出席十九屆中央第二輪巡視工作動員部署會并講話。

趙樂際強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅專項(xiàng)巡視是對被巡視黨組織脫貧攻堅政治責(zé)任的監(jiān)督和督促。要突出“專”的特點(diǎn)，緊扣監(jiān)督主題，準(zhǔn)確把握工作定位和主要任務(wù)，緊緊圍繞落實(shí)黨中央脫貧攻堅方針政策、落實(shí)黨委(黨組)脫貧攻堅主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委(紀(jì)檢監(jiān)察組)監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)脫貧攻堅過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)，深入開展監(jiān)督檢查。

要盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦脫貧攻堅重點(diǎn)對象，深入查找脫貧攻堅中普遍性、傾向性問題，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督獨(dú)特作用。

趙樂際強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅專項(xiàng)巡視要穩(wěn)中求進(jìn)、精準(zhǔn)科學(xué)，堅持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法，力戒形式主義、官僚主義，在高質(zhì)量推進(jìn)上下功夫。

要主動與紀(jì)委監(jiān)委的日常監(jiān)督、專項(xiàng)治理、派駐監(jiān)督、省區(qū)市的巡視巡察等銜接起來，與組織、審計、信訪、承擔(dān)扶貧督查考核任務(wù)相關(guān)部門工作協(xié)同起來，與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通起來。

此外，要加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)，提高政治覺悟和履職本領(lǐng)，熟悉黨的脫貧攻堅政策，熟練掌握巡視工作方式方法，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，圓滿完成專項(xiàng)巡視各項(xiàng)任務(wù)。

資料圖。吳練勛 攝

扶貧領(lǐng)域的腐敗有啥特點(diǎn)？

——腐敗、形式主義等問題突出

近年來，脫貧攻堅領(lǐng)域存在哪些腐敗問題？為何要針對其開展專項(xiàng)巡視？

今年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.53萬個。這其中，腐敗問題占42.16%，形式主義、官僚主義問題占35.51%，失職失責(zé)問題占22.33%。

腐敗問題中，截留挪用、優(yōu)親厚友、貪污侵占問題高發(fā)，分別占23.29%、19.34%、17.98%。

形式主義、官僚主義問題中，做表面文章問題較多，占26.7%。此外違規(guī)決策、弄虛作假問題分別占8.24%、8.57%。

失職失責(zé)問題中，監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任問題突出，分別占49.08%、47.56%。

深入剖析這些“高發(fā)”問題的典型案例不難發(fā)現(xiàn)，五花八門的貪腐方式和作風(fēng)問題背后，損害的都是群眾的“救命錢”。

例如，湖南省漣源市安平鎮(zhèn)新萬村黨支部原書記吳志平隱瞞礦工吳某的工傷保險賠償金41.59萬元，告知吳某工傷保險賠償金除去開支后只剩余15萬元，將余下的26.59萬元據(jù)為己有，直至組織審查期間，才將侵占款全部退還。

安徽省渦陽縣渦南鎮(zhèn)胡堿村計生專干張紅梅先后5次私自從貧困戶曹某某惠農(nóng)補(bǔ)貼資金銀行存折上取出糧補(bǔ)款共計5700元，用于個人支出。

資料圖。張浪 攝

今年來中央頻釋信號 嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗

目前，中國還有約3000萬農(nóng)村貧困人口需要脫貧。

面對這一艱巨任務(wù)，今年以來，中央層面一方面加大精準(zhǔn)扶貧的力度，同時也在多個文件中強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗問題。

今年年初公布的十九屆中央紀(jì)委二次全會公報提出，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑“保護(hù)傘”。

2018年《政府工作報告》中也強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅責(zé)任制，實(shí)施最嚴(yán)格的評估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

今年8月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見，部署脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。

意見要求，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，減少村級填表報數(shù)，精簡會議文件，讓基層干部把精力放在辦實(shí)事上。嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。

此外，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為巡視巡察工作重點(diǎn)。中央巡視機(jī)構(gòu)要組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視。