西安新聞網(wǎng)訊(記者 張楊) 在昨日召開的第三屆全域旅游推進(jìn)會上，國家旅游局發(fā)布了2017全域旅游發(fā)展報告。在旅游的大眾化需求下，全域旅游應(yīng)運而生，不斷推動體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)配套改善，其意義和影響都將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越旅游領(lǐng)域。

必然需求 去年國內(nèi)游人均出游3次

報告稱，2016年，我國國內(nèi)、入境和出境旅游三大市場旅游人數(shù)達(dá)47億人次，旅游消費規(guī)模5.5萬億元。其中國內(nèi)游達(dá)44.4億人次，人均出游率達(dá)3次，旅游成為中國老百姓的必需品。

全域旅游與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合，最近幾年，我國休閑農(nóng)業(yè)接待人次和經(jīng)營收入年均增長15%以上，到2018年，我國休閑農(nóng)業(yè)市場規(guī)模將接近5900億元;住建部公布的首批200家特色小鎮(zhèn)中有70%與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān);旅游電商成為增長最快的電商領(lǐng)域，在線旅游消費占旅游總消費的20%。

報告指出，我國旅游業(yè)還將繼續(xù)處于黃金發(fā)展期，同時也是結(jié)構(gòu)調(diào)整期、游客文明素質(zhì)逐步提升期、旅游市場秩序逐漸規(guī)范期及各類矛盾凸顯期。景點旅游的邊際效益下降;出游方式上散客化趨勢顯著，游客自助游超過85%，自駕游超過60%，旅游空間行為出現(xiàn)全域化特征，導(dǎo)致旅游供給的全域化;旅游核心競爭力已由景點競爭轉(zhuǎn)向旅游目的地的綜合競爭。

重大意義 2016~2017年度旅游幸福指數(shù)為93.6

全域旅游為旅游資源數(shù)量和品質(zhì)一般，甚至缺乏旅游資源的地區(qū)提供了一種旅游發(fā)展的可能，“青山綠水、藍(lán)天白云”和“特色文化、生活方式”等全域旅游資源成為旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。

目前，全域旅游已經(jīng)成為中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)和市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式;成為東北地區(qū)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級重要選擇;成為東部地區(qū)統(tǒng)籌城市空間、生產(chǎn)空間和生態(tài)空間的重要抓手，成為重要的民生工程。通過持續(xù)推進(jìn)全域旅游的發(fā)展，有望使全域旅游區(qū)形成新的生態(tài)保護(hù)格局。旅游扶貧又是“造血式”扶貧，是物質(zhì)和精神“雙扶貧”。

發(fā)展全域旅游是建設(shè)“幸福中國”的重要源泉，它擴(kuò)大了老百姓的出游空間，為老百姓提供了多元化的旅游選擇，大幅提升了老百姓的出游意愿、出游頻率、出游成本，全面提高了國民旅游福利，提高百姓生活幸福指數(shù)，2016~2017年度旅游幸福指數(shù)為93.6。

業(yè)態(tài)創(chuàng)新 旅游成脫貧致富的生力軍

到2017年5月陜西省旅游局更名為陜西省旅游發(fā)展委員會，目前，全國已有23個省(區(qū)、市)、155個地(市)成立了旅游發(fā)展委員會，已設(shè)立旅游警察機(jī)構(gòu)131家、旅游工商分局機(jī)構(gòu)77家、旅游巡回法庭機(jī)構(gòu)221家，旅游市場綜合監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)取得較大進(jìn)展。

在全域旅游發(fā)展過程中，旅游新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新升級受到了游客和資本的雙重追逐。形成“旅游+城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)”、“旅游+農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利”、“旅游+科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育”、“旅游+交通、環(huán)保和國土”及“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等形式，形成美麗鄉(xiāng)村、共享農(nóng)莊、科技旅游、自駕車營地、旅游互聯(lián)網(wǎng)金融等旅游產(chǎn)品。

旅游行業(yè)屬勞動力密集型，產(chǎn)業(yè)鏈長，對西部地區(qū)扶貧效果良好，是實現(xiàn)“綠水青山換來金山銀山”的必由之路。東部地區(qū)旅游需求旺盛，各地發(fā)展全域旅游注重擴(kuò)大旅游惠民覆蓋面，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感，推動旅游與社會資源、民生資源的深度融合，旅游成為東部地區(qū)服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，致富一大批郊區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的老百姓。

基礎(chǔ)改善 2016年創(chuàng)建單位改、新建廁所25769座

全域旅游是一條改革之路，廁所革命在解決了有了如廁難問題的同時，已成為我國旅游全面改革發(fā)展的一面旗幟。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年創(chuàng)建單位共改建和新廁所25769座，越來越多的廁所配備第三衛(wèi)生間，各地也基本實現(xiàn)了臨街和臨景廁所對社會和游客開放。

同時，全面改善和提升區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)水平。各地建設(shè)旅游停車場4000個，游客集散中心2500個，數(shù)千個旅游服務(wù)咨詢點，并在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上整合了城市候機(jī)樓、落地自駕、旅行社地接、旅游專線等多項新功能，為全域旅游全面升級做好保障。

注重旅游交通和智慧旅游等服務(wù)體系的互聯(lián)互通，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”信息化建設(shè)，打造“無線暢游”目的地。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施相對接，探索社區(qū)旅游、旅游風(fēng)景道、環(huán)城旅游休閑游憩帶的建設(shè)。通過國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，提高旅游公共服務(wù)的水平，最終促進(jìn)區(qū)域整體公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高和水平的提升。