新華社北京3月7日電　題：透過(guò)這些數(shù)據(jù)，解讀國(guó)家“錢(qián)袋子”今年怎么花

新華社記者

翻開(kāi)今年預(yù)算報(bào)告，數(shù)據(jù)增減之間，政策變動(dòng)背后，關(guān)系著“國(guó)”與“家”，回應(yīng)著百姓期盼。透過(guò)這些數(shù)據(jù)，解讀國(guó)家“錢(qián)袋子”今年怎么花。

可用財(cái)力增加 財(cái)政支出安排超26萬(wàn)億元

根據(jù)報(bào)告，今年全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排26.71萬(wàn)億元、比上年擴(kuò)大２萬(wàn)億元以上，增長(zhǎng)8.4％。

從2019年突破23萬(wàn)億元，到2020年突破24萬(wàn)億元，再到今年安排超26萬(wàn)億元，全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模不斷增加，可分配的“財(cái)政蛋糕”越來(lái)越大。

“在2020年、2021年財(cái)政支出強(qiáng)度較高的基礎(chǔ)上，今年支出強(qiáng)度進(jìn)一步增加，很不容易。”全國(guó)人大代表、廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍表示，一方面適當(dāng)下調(diào)赤字率，突出可持續(xù)；另一方面，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和跨年度調(diào)節(jié)，增加可用財(cái)力，穩(wěn)預(yù)期、促增長(zhǎng)。

資金直達(dá)企業(yè) 留抵退稅約1.5萬(wàn)億元

今年多項(xiàng)助企紓困政策安排中，“退稅”備受關(guān)注。報(bào)告明確，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，資金直達(dá)企業(yè)。

對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于６月底前一次性全部退還；全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)留抵退稅問(wèn)題……報(bào)告提出了多項(xiàng)具體舉措。

留抵退稅，簡(jiǎn)單說(shuō)就是把將來(lái)才能退的增值稅留抵稅額，提前退還企業(yè)。“這將直接改善企業(yè)現(xiàn)金流，進(jìn)一步‘輕裝上陣’。”全國(guó)政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)宋豐強(qiáng)說(shuō)。

拉動(dòng)有效投資 安排3.65萬(wàn)億元專(zhuān)項(xiàng)債額度

如何拉動(dòng)有效投資，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券是主要工具之一。

根據(jù)報(bào)告，“2022年安排新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券額度3.65萬(wàn)億元”，且“已提前下達(dá)新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度1.46萬(wàn)億元”。

這些債券要怎么用？報(bào)告稱(chēng)，用好用足專(zhuān)項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金政策，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建和能夠盡快開(kāi)工的項(xiàng)目。

“各地專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏明顯快于去年。”全國(guó)人大代表、山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云說(shuō)，提前下達(dá)給山東的新增專(zhuān)項(xiàng)債券已于2月底全部發(fā)行完畢，為穩(wěn)投資、擴(kuò)需求提供支撐。

助力穩(wěn)就業(yè) 中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金超600億元

報(bào)告顯示，中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排617.58億元。這比去年增加51.68億元。

繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、明顯提高中小微企業(yè)返還比例；使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持……報(bào)告提出了多項(xiàng)舉措。

“今年高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)首次突破千萬(wàn)，就業(yè)壓力很大，就業(yè)優(yōu)先政策必須強(qiáng)化。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說(shuō)，中小企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵所在，要為中小企業(yè)提供更多支持，助力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 中央財(cái)政安排資金只增不減

根據(jù)報(bào)告，今年，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金按照只增不減的原則安排1650億元、增加84.76億元。

這些資金怎么花？報(bào)告明確，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌用好公益崗位、以工代賑等, 促進(jìn)脫貧人口就業(yè)和持續(xù)增收。

“中央財(cái)政資金加力，為村里各項(xiàng)發(fā)展提供‘糧草軍需’。”全國(guó)人大代表、遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣水泉鎮(zhèn)水泉村黨委書(shū)記唐廷波說(shuō)，近年來(lái)，村里共整合各類(lèi)財(cái)政資金1000余萬(wàn)元支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提質(zhì)增效，打造生態(tài)宜居的美麗村莊。

支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系 教育支出安排超4.1萬(wàn)億元

2020年超3.6萬(wàn)億元、2021年超3.7萬(wàn)億元、2022年安排超4.1萬(wàn)億元——報(bào)告顯示，全國(guó)一般公共預(yù)算教育支出規(guī)模逐年上升。

支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排230億元；增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入；支持高校“雙一流”建設(shè)……報(bào)告提出多項(xiàng)舉措，將惠及不同年齡段的學(xué)生。

“報(bào)告里的多項(xiàng)舉措都很有針對(duì)性，對(duì)建設(shè)高質(zhì)量教育體系至關(guān)重要。”全國(guó)人大代表、清華大學(xué)黨委書(shū)記邱勇建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持政策之間的銜接，對(duì)資金加強(qiáng)績(jī)效管理，在管好用好財(cái)政資金的前提下給予學(xué)校更多自主權(quán)。

支持“老有所養(yǎng)” 養(yǎng)老金發(fā)放更有保障

據(jù)預(yù)測(cè)，“十四五”期間，全國(guó)老年人口將突破3億。國(guó)家“錢(qián)袋子”如何保障“老有所養(yǎng)”？

報(bào)告指出，穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。

“全國(guó)統(tǒng)籌之后，困難地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。”全國(guó)政協(xié)委員、上海申通地鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)俞光耀表示，中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助力度保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，讓基層落實(shí)政策更有力有為。

推動(dòng)財(cái)力下沉 中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)18%

當(dāng)前，地方基層財(cái)政收支壓力加大，怎么解決“錢(qián)從哪里來(lái)”？根據(jù)報(bào)告，中央一般公共預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排近9.8萬(wàn)億元、增加約1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18％。據(jù)了解，這是自2012年以來(lái)的最高增幅。

“今年較大幅度增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，基層落實(shí)助企惠民政策更有‘資本’。”全國(guó)人大代表、江西省撫州市委書(shū)記夏文勇說(shuō)，要更加注重謀劃好項(xiàng)目，提高資金使用效率。（記者申鋮、王雨蕭、于佳欣、趙文君、嚴(yán)賦憬）