給予勞動力和人才歸屬感、獲得感，真正實現(xiàn)事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、制度留人，才能讓人才成長和城市發(fā)展相得益彰

從2021年1月1日起，福建福州全面放開落戶限制，實現(xiàn)落戶“零門檻”，釋放出吸引人才的強烈信號。不只是福州，自2020年以來，多個大中城市密集出臺人才落戶新政策。落戶再“松綁”，引起廣泛關(guān)注。

人才是發(fā)展最寶貴的資源。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。城市吸引人才的熱潮，體現(xiàn)了各地對于人力資源的高度重視，也折射出城市經(jīng)濟面臨的發(fā)展課題。一方面，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，一些產(chǎn)業(yè)特別是大數(shù)據(jù)、人工智能、高端裝備制造等方面的技術(shù)技能人才缺乏，相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其人才資源重要性凸顯。另一方面，更多人才和勞動力意味著城市發(fā)展的潛力和動力。各個城市放寬放開落戶限制，是戶籍制度改革在既定方向上的進(jìn)一步落實，也是適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、不斷增強城市區(qū)域經(jīng)濟競爭力的必然之舉。

近年來，各地以降低落戶門檻、提供購房補貼等優(yōu)惠政策吸引人才，相繼出臺新政策，呈現(xiàn)出對象更加精細(xì)、涵蓋范圍更廣的特點。從實踐看，一些地方的落戶政策之所以引起廣泛關(guān)注，正在于結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，“量身定制”人才政策。比如，知名電商主播被認(rèn)定為特殊人才引進(jìn)落戶上海，90后快遞員獲評杭州市高層次人才；再如，無錫全面取消了高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、技術(shù)工人等群體的落戶限制；濟南不僅全面放開高校畢業(yè)生落戶限制，并且放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)條件準(zhǔn)入限制，對有在濟南從業(yè)、居住生活意愿的居民，提供多渠道落戶選擇……從對學(xué)歷型、高技能人才敞開懷抱，到全面放開、“零門檻”，各地落戶新政涉及的人群范圍越來越廣，這對穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)消費起到重要作用。

長遠(yuǎn)來看，勞動力和人才并非“一引了之”，放寬落戶政策僅僅是吸引人才駐足的一個因素。有了政策，如何讓勞動力和人才落得進(jìn)、落得安心？對此，在降低門檻之外，不少城市的落戶政策都有新探索。2020年，蘇州發(fā)布人才新政，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)才融合發(fā)展，圍繞人才國際化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化，對原有政策全新升級；南京打造“海智灣”國際人才街區(qū)，“一攬子”解決人才落地發(fā)展、落戶生活等各方面問題；重慶努力為引進(jìn)人才的配偶（子女）就業(yè)、子女入學(xué)入托等提供便利服務(wù)……從注重突出細(xì)節(jié)到推進(jìn)便捷舉措，從提高服務(wù)水平到提升宜居程度，從吸引人才上的“快人一步”到禮遇人才上的“超常力度”，不少城市拿出了真招、實招、新招，解決勞動力和人才落戶發(fā)展的后顧之憂，在留住人才、用好人才上做文章、下功夫。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。如今，各地吸引人才的競爭越是激烈，越要做好引進(jìn)人才的配套和后半篇文章。各個城市既要根據(jù)自身特色，引進(jìn)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、層次相適應(yīng)的人才，讓生產(chǎn)要素更好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，更加有效釋放人才的活力；同時也要以更立體更細(xì)致的服務(wù)，滿足落戶人口的各類公共服務(wù)需求，給予勞動力和人才歸屬感、獲得感，真正實現(xiàn)事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、制度留人，才能讓人才成長和城市發(fā)展相得益彰。

張向陽

《人民日報》（2021年01月15日第05版）