蒼霞棚屋區(qū)舊貌

2001年，棚屋區(qū)變新城。

“25年前的今天，下午1點(diǎn)多，一天中最熱的時(shí)候，我正在幫別人宰殺鴨子，省長(zhǎng)來到我家。蒸籠一樣的木板房里，他詳細(xì)詢問了我們一家人的生活情況，待了足足半小時(shí)……”7月2日，在福州棚屋區(qū)改造座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，蒼霞棚屋區(qū)改造親歷者唐慶旺動(dòng)情地回憶道。

讓老人至今難忘的場(chǎng)景，后來成為改變蒼霞社區(qū)的重要開始。從此，一場(chǎng)與時(shí)間賽跑的改造啟動(dòng)。僅用400天，蒼霞社區(qū)3441戶近萬人全部住上新房，創(chuàng)造了福州規(guī)模最大、涉遷群眾最多、征遷安置速度最快的歷史。

從2000年到2025年，蒼霞棚屋區(qū)蝶變，也見證了福州城區(qū)舊貌換新顏。25年間，以“一切為了人民”作為城市建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，福州一任接著一任干，從濱江城市到濱海城市、從“綠化福州”到“千園之城”、從“住有所居”到“全齡友好”，逐步將理想藍(lán)圖化為美好現(xiàn)實(shí)。

一諾千金

“請(qǐng)給群眾捎個(gè)話，政府會(huì)把好事辦好。”2000年7月2日，在蒼霞棚屋區(qū)座談會(huì)上，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志一諾千金，蒼霞棚屋區(qū)改造工程啟動(dòng)。

20世紀(jì)90年代初的福州，城市居民人均住房、供水、道路、綠化等指標(biāo)低于全國(guó)城市平均水平。蒼霞是當(dāng)時(shí)福州一個(gè)典型的棚屋區(qū)，住房大多由便宜的杉木板拼接而成，且年久失修、舊板橫斜，下雨就漏，見風(fēng)就響，遇火就燃。

那時(shí)候，唐慶旺的家在正義路27號(hào)。一幢130多平方米的兩層木屋里，住了7戶27口人。唐慶旺一家三口擠在其中一間不足9平方米的房間里，吃喝拉撒睡全在逼仄黑暗的屋子里。

“我們?cè)竿桓?，我們這一代就算了，下一代不能再這樣住下去了。”彼時(shí)，唐慶旺的愿望樸素而簡(jiǎn)單，吐露了棚屋區(qū)居民的心聲。

住在棚屋區(qū)，大家最擔(dān)心的就是水和火。連片的木屋，火一燒就是一大片；閩江一發(fā)大水，洪水倒灌就遭殃。1993年調(diào)查摸底顯示，福州尚有木棚屋440萬平方米。這樣的福州，被稱為“紙褙福州城”。而其中，蒼霞棚屋區(qū)面積最大，也最讓人揪心。

在習(xí)近平同志調(diào)研后第8天，7月10日，蒼霞棚屋區(qū)改造正式啟動(dòng)。27天完成搬遷。僅半年，第一批拆遷戶就搬入新居。僅400天，3441戶全部回遷。

一句承諾，讓老百姓盼了幾十年的好日子一下子就實(shí)現(xiàn)了。“吃水不忘挖井人。感謝黨和政府，這是我們的福氣。”而今，唐慶旺老人還住在蒼霞新城。

繼蒼霞之后，上渡、菖蒲、幫洲、義洲、下藤、洋洽……一個(gè)個(gè)棚屋區(qū)被成功改造。2000年以來，福州城區(qū)累計(jì)實(shí)施連片舊屋區(qū)改造項(xiàng)目835個(gè)，惠及群眾41萬戶逾120萬人，實(shí)現(xiàn)了從“憂居”到“安居”的轉(zhuǎn)變，告別了“紙褙福州城”的歷史。

蒼霞棚屋區(qū)

蒼霞新城全貌（本文配圖均由福州市住建局提供）

萬家燈火

住房改善點(diǎn)亮萬家燈火。

2日一早，蒼霞新城嘉和苑鄰里活動(dòng)中心異常熱鬧，義診團(tuán)隊(duì)前排起了長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。“衛(wèi)生院醫(yī)生一周來一次，我買完菜就趕過來排隊(duì)了。”孫鳳英是2013年住進(jìn)蒼霞社區(qū)的老住戶，聊起小區(qū)贊不絕口，“環(huán)境衛(wèi)生很好，交通很方便，物業(yè)費(fèi)1平方米才0.38元，針對(duì)老人的活動(dòng)又很多……”

交談間，記者被身后歡聲笑語吸引，轉(zhuǎn)頭看去，只見兩張大茶桌前圍坐著街坊鄰居。大家把剛買的菜往桌上一擱，正在閑聊。

“居民需要什么，社區(qū)就提供什么。”蒼霞新城社區(qū)黨委書記王露露介紹，2021年，蒼霞新城開始新一輪全方位改造提升，整治了立面景觀，改善了小區(qū)環(huán)境，還將架空層改造為黨群服務(wù)中心、鄰里活動(dòng)中心、幸福便民驛站、“夢(mèng)想空間”讀書吧等，以滿足不同年齡段居民的需求。

從“安居”邁向“宜居”，蒼霞新城老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目獲評(píng)2023年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

社區(qū)內(nèi)生活舒心，社區(qū)外交通發(fā)達(dá)。曾經(jīng)逼仄的街道、凹凸不平的路面，變?yōu)槿缃襁B接地上地下、左右遠(yuǎn)近的立體通道。2000年至今，福州城市道路總里程從907公里增至3493公里，軌道交通實(shí)現(xiàn)從0到5條線路近140公里的跨越。目前，福州城區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)8.31公里/平方公里，居全國(guó)主要城市前列；軌道交通運(yùn)營(yíng)里程居全省第一。

“城市更新的本質(zhì)是生活更新。老百姓生活得到很大提升，就說明城市改造得好。”同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院原院長(zhǎng)、教授陳秉釗表示。

“人民城市人民建，人民城市為人民。”煥新的福州，正是新時(shí)代人民城市理念的生動(dòng)實(shí)踐。

滿城詩畫

三捷河貫穿蒼霞社區(qū)，一頭連著上下杭三通橋，一頭流入閩江。行走在蒼霞新城，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，相連的5個(gè)小區(qū)均不設(shè)圍墻，沿街店鋪飄來的陣陣香氣，那是魚丸、肉燕、花生湯、鍋邊、撈化、馬蹄糕……足以勾起老福州的味覺記憶。

“蒼霞新城延續(xù)老福州的煙火氣，成為上下杭街區(qū)一個(gè)很好的配套。”蒼霞新城建設(shè)者之一、福建理工大學(xué)教授嚴(yán)龍華說，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)改造的理念便是將歷史文脈融入社區(qū)居民生活，讓社區(qū)的歷史記憶可感可知。

福州有著2200多年建城史，文脈綿長(zhǎng)、積淀深厚，歷史文化遺存多。在城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用過程中，福州堅(jiān)持把保護(hù)放在第一位，維護(hù)好文化遺產(chǎn)的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性。

不只上下杭，三坊七巷、煙臺(tái)山的新生，均成為歷史與當(dāng)下共存的生活現(xiàn)場(chǎng)。來福州，到三坊七巷走一走，在名人故里聽一場(chǎng)閩劇，領(lǐng)略多元獨(dú)特的閩都風(fēng)情；到上下杭逛一逛，在會(huì)館里喝一盞茶，感受海納百川的閩商文化……

文化，讓福州市井生活更有溫度和厚度。通過深挖文化遺產(chǎn)的多重價(jià)值，福州實(shí)現(xiàn)了文化保護(hù)、民生改善和城市發(fā)展的多贏局面。

在煙臺(tái)山歷史風(fēng)貌區(qū)改造提升過程中，福州將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承當(dāng)成一項(xiàng)民生工程，統(tǒng)籌文物保護(hù)修復(fù)、街巷整治修復(fù)、環(huán)境綜合整治、完善配套服務(wù)等一體規(guī)劃更新，引入青年主理人制度，構(gòu)建共建、共治、共享的商業(yè)街區(qū)治理新模式。2021年開街以來，煙臺(tái)山累計(jì)接待游客超3000萬人次，旅游總收入突破10億元。

今天的福州，濱江臨海、山水相融、詩畫滿城、宜居宜業(yè)、全齡友好，是全國(guó)唯一、全球5個(gè)之一被授予首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）的城市。

“福州新入駐企業(yè)總部數(shù)量不斷攀升的背后，是城市的力量。所以，城市更新的重點(diǎn)在于如何提升城市的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。”全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院原院長(zhǎng)如此評(píng)價(jià)福州城市更新成果。

讓有福之州更好造福于民，當(dāng)下，福州正繼續(xù)探索一條體現(xiàn)時(shí)代特征、更具生命力的城市建設(shè)發(fā)展道路。（記者 陳歡歡）