新華社北京5月22日電　當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)見到訪的南非總統(tǒng)拉馬福薩時(shí)突然展示一些視頻和剪報(bào)，指責(zé)南非正出現(xiàn)“針對(duì)白人的種族屠殺”。對(duì)此，拉馬福薩當(dāng)場(chǎng)否認(rèn)，并指出特朗普所謂南非白人正逃離暴力和“種族主義”法律的說(shuō)法站不住腳。

在這場(chǎng)被美國(guó)媒體稱為“伏擊”的會(huì)見中，特朗普突如其來(lái)的舉動(dòng)，導(dǎo)致本想借此行改善兩國(guó)關(guān)系的拉馬福薩大吃一驚。拉馬福薩說(shuō)，在南非，所有種族都受到暴力事件影響，其中黑人受影響最大。

5月21日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（右）在華盛頓白宮迎接到訪的南非總統(tǒng)拉馬福薩（中）。新華社記者胡友松攝

  今年南非美國(guó)關(guān)系持續(xù)緊張

今年以來(lái)，南非與美國(guó)關(guān)系一直緊張。2月，特朗普炮轟南非頒布的新版《征用法案》，指責(zé)南非政府“沒(méi)收土地”構(gòu)成對(duì)南非白人的“種族歧視”，并發(fā)布行政令宣布切斷對(duì)南非援助。受特朗普器重、生于南非的埃隆·馬斯克也多次抨擊南非土地改革政策。

3月，南非駐美大使拉蘇爾因在一次研討會(huì)上稱特朗普正在引領(lǐng)全球白人至上主義運(yùn)動(dòng)而遭美方驅(qū)逐。3月23日，拉蘇爾返回南非后表示，南非不能以犧牲國(guó)家尊嚴(yán)和主權(quán)為代價(jià)去挽回與美國(guó)的關(guān)系。他在一份書面聲明說(shuō)，他希望南非能挽回與美國(guó)的關(guān)系，因?yàn)檫@對(duì)兩國(guó)都很重要。但南非“不能被霸凌”，南非與美國(guó)之間必須是“一種相互尊重的關(guān)系”。

5月20日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在國(guó)會(huì)參議院一場(chǎng)聽證會(huì)上稱，美國(guó)選擇不參加今年由南非主辦的二十國(guó)集團(tuán)（G20）會(huì)議，無(wú)論是外長(zhǎng)級(jí)別還是總統(tǒng)級(jí)別，因?yàn)槟戏且回炁c美國(guó)政策不一致。

今年的G20峰會(huì)定于11月在南非約翰內(nèi)斯堡舉行，這將是該會(huì)議首次在非洲大陸舉行。魯比奧曾拒絕出席今年2月在南非舉行的G20外長(zhǎng)會(huì)。

5月21日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（左二）在華盛頓白宮迎接到訪的南非總統(tǒng)拉馬福薩。新華社記者胡友松攝

  美國(guó)迎首批南非白人“難民”

5月12日，59名南非白人“難民”經(jīng)美國(guó)首都華盛頓附近杜勒斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)抵達(dá)美國(guó)。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人塔米·布魯斯發(fā)表聲明說(shuō)，今后幾個(gè)月，美國(guó)還將迎來(lái)更多這類“難民”。

媒體記者當(dāng)天在白宮問(wèn)特朗普，美國(guó)政府為何優(yōu)先接收南非白人而不是逃離饑荒和戰(zhàn)爭(zhēng)的難民來(lái)美國(guó)安家。特朗普稱，這樣做是因?yàn)?ldquo;南非正在發(fā)生種族大屠殺”，“白人農(nóng)場(chǎng)主正在被殘忍地殺害，他們的土地正在被沒(méi)收”。但他沒(méi)有給出任何證據(jù)。

他否認(rèn)因?yàn)檫@些人是白人而優(yōu)待他們，稱計(jì)劃下周與南非領(lǐng)導(dǎo)人談?wù)勅绾谓鉀Q南非白人農(nóng)場(chǎng)主“正在遭到殺戮”的問(wèn)題。

美國(guó)圣公會(huì)的難民安置機(jī)構(gòu)當(dāng)日拒絕按照聯(lián)邦政府指示安置那些南非白人“難民”。圣公會(huì)高層說(shuō)，相比許多在難民營(yíng)或危險(xiǎn)環(huán)境中等待多年的真正難民，這群“以極不尋常方式被挑選出”的南非白人“難民”獲得更多優(yōu)待，這“令人痛心”。

  南非政府：迫害“完全虛假”

南非政府表示，南非白人遭迫害的說(shuō)法“完全虛假”。5月12日，拉馬福薩在科特迪瓦出席一個(gè)商業(yè)會(huì)議時(shí)說(shuō)，他最近告訴特朗普，南非政府在努力糾正殖民主義和種族隔離制度所造成的歷史錯(cuò)誤，一些團(tuán)體借機(jī)向美國(guó)政府灌輸錯(cuò)誤信息，將白人塑造成“受害者”。

今年2月，南非國(guó)際關(guān)系與合作部發(fā)表聲明說(shuō)，美國(guó)涉南非行政令的基本前提“存在事實(shí)性錯(cuò)誤”，且忽視了南非殖民主義和種族隔離的沉痛歷史。“我們對(duì)這場(chǎng)旨在歪曲我們的國(guó)家而散播虛假信息的政治宣傳運(yùn)動(dòng)表示擔(dān)憂。令人失望的是，這種敘事方式似乎得到了美國(guó)決策者的認(rèn)可。”

  種族隔離血淚史

1652年，荷蘭東印度公司在今南非地區(qū)建立開普殖民地，揭開南非殖民史序幕。18世紀(jì)末，開普殖民地被英國(guó)接管后，荷蘭殖民者后裔布爾人一路北上，與科薩、祖魯?shù)群谌俗迦喊l(fā)生激烈沖突，通過(guò)威逼利誘獲取新的殖民地，建立布爾共和國(guó)。20世紀(jì)初，英國(guó)通過(guò)吞并布爾共和國(guó)統(tǒng)一南非，成立南非聯(lián)邦。

2023年5月17日，游客在位于南非約翰內(nèi)斯堡的種族隔離博物館參觀。新華社發(fā)（希拉茲·穆罕默德攝）

對(duì)南非土地覬覦已久的白人政府1913年通過(guò)《原住民土地法案》，將黑人限制在僅占全國(guó)土地7%的“保留地”內(nèi)，禁止他們?cè)趨^(qū)域外購(gòu)買或租賃土地。大量黑人被迫遷移至貧瘠的土地，而僅占南非總?cè)丝?5%的白人占據(jù)了超過(guò)87%的土地。這一法案是日后種族隔離制度的基礎(chǔ)，也為南非的社會(huì)矛盾埋下了禍根。

1948年，南非國(guó)民黨上臺(tái)后開始推行種族隔離制度，進(jìn)一步剝奪黑人土地，限制其住房、就業(yè)、教育等權(quán)利。在“班圖斯坦制度”下，黑人失去公民身份，被趕入10個(gè)專門劃定的“班圖斯坦（黑人家園）”，生存空間進(jìn)一步受擠壓。

種族隔離制度盛行時(shí)期，南非于1975年頒布《土地征用法案》，規(guī)定政府可遵循“自愿買賣”原則征用土地。白人的土地所有權(quán)受到保護(hù)，并很快利用自身土地發(fā)展起大規(guī)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益。此后，南非的白人農(nóng)場(chǎng)商業(yè)化、機(jī)械化程度越來(lái)越高，黑人聚居地則經(jīng)濟(jì)落后，兩者形成鮮明反差。大量黑人陷入貧困，淪為服務(wù)于白人農(nóng)場(chǎng)、礦業(yè)和日常生活的廉價(jià)勞動(dòng)力。

  南非土地改革步步難

1994年，南非結(jié)束了種族隔離制度，非洲人國(guó)民大會(huì)（非國(guó)大）領(lǐng)袖納爾遜·曼德拉成為南非首位黑人總統(tǒng)。非國(guó)大政府頒布《土地歸還法案》，試圖通過(guò)土地歸還和重新分配糾正歷史不公，并在世界銀行建議和支持下提出到2000年“將白人占有耕地的30%轉(zhuǎn)移給黑人農(nóng)民”。然而，這一任務(wù)至今未能完成。

1994年5月9日，納爾遜·曼德拉（右）在南非首次多種族大選中當(dāng)選為南非歷史上第一位黑人總統(tǒng)。新華社發(fā)

《土地歸還法案》遭到白人農(nóng)場(chǎng)主強(qiáng)烈抵制。非國(guó)大政府只得繼續(xù)遵循1975年《土地征用法案》“自愿買賣”原則，從白人農(nóng)場(chǎng)主手中購(gòu)地，分配給需要的黑人農(nóng)民。由于政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限以及白人農(nóng)場(chǎng)主漫天要價(jià)，土地歸還進(jìn)展緩慢、問(wèn)題不斷。在一些黑人家園，由于多年地少人多，許多黑人缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，重獲土地后經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致大片土地荒廢。有數(shù)據(jù)顯示，2007年，南非由農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)轉(zhuǎn)為糧食凈進(jìn)口國(guó)，全國(guó)近五分之一人口面臨饑餓。

到2018年，白人控制土地的局面仍無(wú)明顯改觀。據(jù)報(bào)道，占南非全國(guó)人口8%的白人仍擁有全國(guó)三分之二的農(nóng)田，平均收入是黑人的至少三倍。貧富差距使得黑人與白人之間矛盾不斷激化，多省出現(xiàn)暴力搶奪農(nóng)場(chǎng)主土地事件。

非國(guó)大政府意識(shí)到解決土地問(wèn)題的緊迫性，2018年拉馬福薩上任后提出修改憲法第25條以推動(dòng)土地改革。南非憲法第25條規(guī)定，不得隨意剝奪公民私有財(cái)產(chǎn)，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)只能服務(wù)于公共目的且須予以賠償。該法條也被視為南非推動(dòng)土地改革、打破經(jīng)濟(jì)困局的制度障礙。然而，相關(guān)修正案歷時(shí)三年準(zhǔn)備也未能獲得國(guó)民議會(huì)通過(guò)。

2020年，非國(guó)大政府起草新《征用法案》，尋求在現(xiàn)行憲法框架下以普通立法形式推進(jìn)土改。新法案一路綠燈，2024年3月走完相關(guān)程序，由拉馬福薩于今年1月簽署生效?！墩饔梅ò浮吩试S政府在特定情況下以“零補(bǔ)償”征收土地，這一規(guī)定觸發(fā)利益群體強(qiáng)烈不滿。面對(duì)爭(zhēng)議，拉馬福薩表示，《征用法案》旨在確保南非公民以公平、公正的方式獲得土地，并非沒(méi)收土地的工具。

南非律師兼土地問(wèn)題專家坦貝卡·恩古庫(kù)亞托比認(rèn)為，《征用法案》是簡(jiǎn)化政府獲取公共利益所需土地的必要立法，“零補(bǔ)償”情況僅會(huì)在極特殊情況下發(fā)生，例如征收無(wú)人使用或?qū)姲踩珮?gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的土地。

  美國(guó)介入生是非

據(jù)白人團(tuán)體統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)以來(lái)，南非每年約有數(shù)十起白人農(nóng)場(chǎng)主遇襲喪命事件發(fā)生。南非安全研究所犯罪與司法項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加雷思·紐漢認(rèn)為，白人農(nóng)場(chǎng)主成為暴力事件的目標(biāo)，主要原因是貧富差距，而非種族仇恨。

然而，南非白人遭“種族歧視”乃至“屠殺”的敘事在西方媒體持續(xù)傳播。一段南非某農(nóng)場(chǎng)道路兩旁白色十字架林立、配文“每個(gè)十字架代表一個(gè)在2018至2022年被殺害的南非白人農(nóng)民”的視頻在社交媒體平臺(tái)廣泛傳播至今。

長(zhǎng)期以來(lái)，南非白人民權(quán)組織“非洲論壇”一直尋求美國(guó)右翼支持，聲稱“南非政府存在對(duì)白人的種族歧視”，通過(guò)“無(wú)償征地”強(qiáng)行沒(méi)收白人農(nóng)場(chǎng)主的土地。生于南非的馬斯克也多次指責(zé)南非政府不公正對(duì)待白人少數(shù)族裔。

特朗普在其第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)曾在社交媒體平臺(tái)發(fā)文，威脅要對(duì)南非政府強(qiáng)征白人農(nóng)場(chǎng)主土地以及“大規(guī)模殺害”白人農(nóng)場(chǎng)主一事展開調(diào)查。這引起南非政府憤怒，拉馬福薩說(shuō)特朗普被“嚴(yán)重誤導(dǎo)”，并指責(zé)他煽動(dòng)種族分裂。

南非政治分析人士翁加瑪·姆廷卡認(rèn)為，特朗普的言論是其“脅迫外交”的一部分，是在借機(jī)操縱公眾情緒，向南非政府施壓，迫使其向美方“靠攏”。

分析人士指出，南非的土地改革不僅交織著殖民遺產(chǎn)清算、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)、化解種族仇恨等國(guó)內(nèi)議題，也折射出全球秩序中的深層矛盾和權(quán)力博弈。（記者：黃恒、郭倩、歐颯、白舸）